贯彻落实《市建设生态文明城市条例》执法检查报告

目录/提纲：……
一、《条例》执行情况
1、高度重视，强化保障力量
2、加大投入，确保生态资金落实
3、坚守底线，大力发展生态产业
4、强化宣传，努力弘扬生态文化
5、严把关口，认真做好环境监测
五是对建设项目进行竣工验收监测
6、依法公开，主动公示生态信息
7、注重长效，切实改善河道水质
8、突出重点，全力提升空气质量
9、强力监管，狠抓固体废物与辐射安全
10、增加绿地，推进“千园之城”建设
二、存在问题
1、生态环保的职责划分不明
2、生态环保的思想认识不够
3、生态环保的队伍有待加强
4、水体污染形势严峻
5、空气质量任务艰巨
6、治理资金缺口较大
三、意见建议
（一）创新_机制，加大综合协调和监督执法力度
（二）创新投入机制，建立多元化的环保投融资_
一是积极关注国家和省、市有关政策导向，努力争取上级政府和部门的相关资金支持
（三）创新工作方法，运用科技手段推进生态文明建设
一是打牢生态数据信息基础
二是积极推广先进适用技术
（四）创新公众参与，营造共建共享生态文明的社会氛围
……
关于对**区贯彻落实《**市建设生态文明城市条例》的执法检查报告

**市人大常委会：
为促进我区更好的贯彻执行《**市建设生态文明城市条例》（以下简称《条例》），在助推贵州省建设国家生态文明试验区和“深一层推进大生态战略”中，依法履行人大职责。**区人大常委会成立了由区人大常委会主任为组长、区人大常委会副主任任副组长，区人大办公室、区人大城建环保工委负责人及部分区人大代表、区城建环保工委委员组成的执法检查组，采取实地视察和座谈交流的形式，对**区贯彻落实《条例》的工作情况进行了执法检查。现将执法检查有关情况报告如下：
一、《条例》执行情况
1.高度重视，强化保障力量。《条例》自2013年颁布实施以来，**区委、区政府始终高度重视环境保护工作，认真履行“党政同责、一岗双责”责任制，建立健全党委、政府工作机构，系统制定组织领导、责任落实、督查追责等工作机制，先后编制了《**区各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分办法（试行）》《**区2014年—2015年冬春季大气污染防控实施方案》《**区金钟河流域综合整治工作方案》《**区小关片区雅关、偏坡养殖污染治理工作方案》《**区“百山”保护治理项目实施方案》等一系列措
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　
况在区政府门户网站进行公示。此外，还通过贵州日报、**日报、上级部门官方网站进行生态创建进展及动态宣传报道。
7.注重长效，切实改善河道水质。积极开展水污染防治工作，加强金钟河、小关湖、南明河、市西河、贯城河等水环境执法监管，启动金钟河、小关湖等水环境综合整治工程，完成小关片区污水应急处置工程建设并投入运行；同时严格按照市下达的水环境质量监测频次及指标要求，按时开展水质监测。
8.突出重点，全力提升空气质量。深入开展秸秆和垃圾焚烧、餐饮业油烟污染、建筑工地和道路运输扬尘污染集中整治工作。通过开展集中整治，实现了辖区空气质量提升，2016年，共计监测364天，其中优良天数350天，轻微污染13天，中度污染1天，达标率96.2%；二氧化硫（SO2）平均浓度为0.013，较上年下降18.75%；二氧化氮（NO2）平均浓度为0.030，较上年上升3%；一氧化碳（CO）24小时平均浓度为1.0，与上年持平；臭氧（O3）日最大8小时滑动平均浓度为0.126，较上年上升15.5%；可吸入颗粒物 (PM10)浓度为0.058，较上年上升1.75%；细颗粒物 (PM2.5)浓度为0.037，较上年下降2.6%；综合污染指数为3.90，较上年上升2%。
9.强力监管，狠抓固体废物与辐射安全。一是严格执行工业固体废物管理及申报制度，明确各企业危险废物种类、产生量及去向，并定期做好监督监察工作。2016年工业固体废物综合利用率达98.5%，工业废水达标排放达标率100%。二是依法对辖区内共计69家核技术利用单位的法律法规执行情况、辐射安全与防护设施运行管理情况等方面进行了全面彻底的检查。涉及核与辐射的单位已全部办理辐射安全管理相关手续，辐射安全许可证办证率100%，其中二级以上医院纳入重点管理。
10.增加绿地，推进“千园之城”建设。采取政府引导的多元化资金投入方式，强力推进“百山千园”建设。2016年完成68个非示范性公园建设，其中湿地公园1个、山体公园6个、城市公园18个、社区公园43个。启动小关湖湿地公园和南垭山体公园2个市级示范性公园建设，市级示范性公园承建主体均为区贵中公司，目前已进入开工建设阶段并按时序推进建设任务。
11.重拳出击，加大环境执法力度。强化建设项目审批管理，加大环境执法力度。按双随机摇号名单对辖区内的两家国控源每月开展1次现场检查；将辖区内61家区级污染源企业录入“**市污染源双随机抽查系统”并执行双随机抽查制度；全年共出动执法人员556人（次），检查企业201家（次），对14家环境违法企业立案查处；办理12319环保举报热线、群众来信来访、政协提案议案等1034件，回复办结率达100%；查获30起破坏生态环境的典型案件。
12.多措并举，注重保护林业生态。大力实施绿色通道建设、绿色河道建设、村寨绿化等重点工程的同时，加强森林资源和湿地保护，强化森林防火和林业_生物病虫害防治，完成义务植树基地的建设，开展辖区石漠化监测、森林资源调查等工作。严格林地征占用审批制度，坚持林地资源占一补一，推进林业生态红线落界。2016年，全区森林覆盖率为34.58%，达到并超过森林覆盖率32.8%的目标任务，比目标任务值增加1.78个百分点，绿化覆盖率达45.34%。
二、存在问题
虽然我区在环境保护方面取得了一定的成绩，但实际工作中还存在一些亟待解决的问题和困难。
1.生态环保的职责划分不明。生态环保工作涉及内容多，涉及面广，尽管区委、区政府出台了《**区各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分办法（试行）》，但在具体执法过程中仍然会出现职能重叠、职责交叉的情况。此外，市级部门和区级对口部门在道路权属、河道权属、绿地权属等方面管理存在职责划分不清晰的问题，在行政区划方面也存在大量的插花地，导致有的工作看似谁都在管，实则谁都没有管到位。
2.生态环保的思想认识不够。一方面是部分领导干部的认识不够，习惯性认为环境问题就是环保部门一家的事，一些部门、社区（镇）对环境保护工作不够重视，主动性、自觉性不强，履行环境保护工作职责尚待加强；另一方面是群众认识不够，我区地处**市老城区，随着城市化建设和棚户区改造步伐的加快，聚集外来、流动人口40万之多，这类人群及部分市民，法律和公共卫生意识淡薄，环保和文明意识不强。
3.生态 ……（未完，全文共4594字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻落实《市建设生态文明城市条例》执法检查报告》）