区长在省委督导组全面深化改革座谈会上的发言提纲

区长在省委督导组全面深化改革座谈会上的发言提纲
区委副书记、区长
（2018年10月31日）

在山西改革发展和党的建设的关键时期，8月24日，省委十一届六次全体会议胜利召开。全市广大党员干部群众深刻认识全会的重大意义，带着责任和情感，聚焦、聚神、聚力抓落实，坚决推动省委决策部署落地生根、开花结果。
城区是市委、市政府所在地的主城区，国土面积1793平方公里，辖9乡2镇4个街道300个行政村53个社区，总人口51万人，占全市近三分之一。省委全会召开以来，朔城区上下深受鼓舞，倍感振奋，进一步坚定行动自觉，强化责任担当，认真落实“三个三”改革方法和“四个亲自”改革要求，亲力亲为抓改革，不折不扣促落实，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、党政机构等七大领域改革推进顺利、取得新成效。
今天，省委督导组专门围绕创新观念、增强能力、提升标准、促进全面深化改革召开座谈会，这是贯彻落实省委十一届六次全会精神的具体行动，更是对全省改革工作在新起点上实现更大成效的深入探索。按照座谈会的要求，特别是围绕骆书记在十一届六次全会讲话中提到的“要在思想解放中营造向纵深推进改革的浓烈氛围。围绕创新观念、增强能力、提升标准、促进全面深
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的问题，对深化改革的重要性、紧迫性认识不足，主动性、积极性和责任心还不够强。
二是县区改革工作力量相对薄弱，一些基层单位人员素质参差不齐，在抓改革上思路不够清晰，措施不够有力；
三是针对改革往往会触碰到一些部门和单位利益的情况，担当突破的勇气还不够，等等。
当然，这也是方方面面的原因造成的，主要还是思想认识问题，受长期以来固定思维模式的束缚，思想上不够解放，观念上比较陈旧，还不能适应新时代改革开放的新部署、新要求。
解放思想、实事求是是推动社会进步的强大动力，解放思想永无止境，思想解放的程度，关系着经济发展的程度，决定着社会前进的步伐。正如骆书记指出的“山西发展的差距，实质是改革的差距，根子在思想观念，必须坚决破除制约改革的无形壁垒“。只有思想解放了，观念更新了，在抓改革上才有激情，才有动力，才会在推进改革的过程中打开思想闸门，找准问题症结，创新发展理念，突破思维定式，放宽眼界视野，深入探索实践，勇于先行先试。
为此，要想解放思想、创新观念，就必须把学习放在首位，只有全面深入地学习，才能对改革工作有更高的站位、更深的理解、更准的把握。今年是改革开放40周年，新一轮改革开放大幕已经拉开。我们要加强学习，深入研究，系统掌握各级关于全面深化改革的有关精神，努力做到学深学透，融会贯通，增强深化改革的思想自觉和行动自觉。建议省委、市委改革办每年要定期组织专题学习培训，系统学习中央和省、市有关深化改革的重要会议和领导讲话精神，努力学深学透，理解掌握，增强做好改革工作的责任感和使命感。要在各县区互相学习交流的基础上，适时组织基层改革工作人员到先进地区参观学习，进一步拓展工作视野，提高抓改革工作的能力和水平。在此基础上，抓改革的信心动力和能力勇气就会不断增强，就会冲破阻力，勇于担当，敢于涉险滩、渡难关，形成自觉主动谋改革、抓改革、推改革的良好氛围。

二要优化营商环境，加强内外联动，进一步拓展扩大开放的广度和深度，在开放图强中拓宽改革视野
开放是发展的前提和条件，发展是开放的成果和目的，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度。我区和全省一样，都是典型的内陆资源型地区，长期以来，一煤独大、产业结构不优的问题一直比较突出，经济结构严重失衡，一个重要原因就是陷入资源路径依赖，对资源、能源依赖程度教高，过度扩张煤炭生产，而在对外开放上步调不够快、力度不够大，改革创新的实质性举措不够多。
因此，要把扩大开放与深化改革相结合，实施更加积极主动的开放战略，用开放的理念和办法解决改革和发展中出现的矛盾和问题，推进扩大开放_机制创新，以开放促进改革创新和发展升级，在全面扩大开放中拓展发展空间，最大限度地推进开放的深度，扩大开放的广度。
下一步，一要创新招商引资方式，积极参与国家“一带一路”战略，主动融入京津冀一体化和环渤海经济圈，深化晋陕蒙和黄河经济带区域合作，承接产业疏解转移。积极参与“山西品牌中华行”、“朔商朔才回乡创业”等活动，重点围绕新能源、装备制造、固废综合利用、现代农业及农副产品加工、文化旅游、高新技术和新材料、现代服务业、基础设施建设“八大产业”，力争每年引进几个亿元以上的产业关联度大、带动力强的大项目、好项目，以开放引进的实际成效助推产业转型升级。
二要深化“放管服效”改革，围绕打造“六最”营商环境，扎实推进“1+9”行动计划。推行企业投资项目承诺制，对企业投资项目实行“五统一”（统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理）报建审批管理模式。持续深化行政审批制度改革，将所有行政许可事项纳入区政务服务中心审批，全面推行投资审批“一站式”服务、“一个窗口”办理，加快实现网上办理；强化事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管，加强诚信体系建设；制定出台《朔城区投资建设项目并联审批管理办法》；全面推行企业注册登记住所（经营场所）自行申报制，推行企业名称管理改革。在全区推行“13710”督办系统，完善推进改革“限时办”的工作流程。
三要推进科技创新改革，按照“立体构建，聚焦支柱，重点扶持，力求突破”的思路，大力推进科技创新。依托本省科研院所的力量，充分用足国家、省、市创新券科研补偿政策，弥补我区科技研发能力不强的短板，扶持三元碳素、朔州润臻等企业技术中心、工程技术研究中心和煤化工等重点实验室。支持三元碳素公司做好内串石墨化重大科技创新成果转化 ……（未完，全文共4703字，当前仅显示2375字，请阅读下面提示信息。收藏《区长在省委督导组全面深化改革座谈会上的发言提纲》）