全市打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）主要目标
二、主要任务
（一）提升基本公共服务水平
（二）大力实施“五个一批”脱贫攻坚工程
（三）加大行业扶贫倾斜扶持力度
（四）攻坚深度贫困地区和深度贫困人群
（五）切实调动社会力量参与扶贫支持攻坚
（六）大规模选派干部到乡镇和村工作
（七）做强做大金融扶贫
（八）加大因残致贫精准施策和帮扶力度
（九）积极筹措资金支持脱贫攻坚投入力度
三、年度滚动计划
（一）2018年重点工作
（二）2019年重点工作
（三）2020年重点工作
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）完善支持政策
（三）建立激励机制
（四）强化工作考核
……
**市打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）

为全面贯彻落实党的十九大以来中央和省委、省政府、市委、市政府打赢打好精准脱贫攻坚战的新部署、新要求，根据《**省打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）》《**市委 **市人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神，结合**实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十九大和党中央、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以提高脱贫攻坚实效为导向，以扶贫领域作风专项治理为抓手，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，加大工作力度，强化监督考核，完成2018年决战年、2019年决胜年和2020年巩固年任务，确保如期打赢打好全市脱贫攻坚战。
（二）主要目标
到2020年，稳定实现国家现行标准下农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。瞄准全市剩余的1.7万贫困人口、84个贫困村、省级贫困县义县，2018年，全市实现8300人脱贫、56个贫困村销号；2019年，实现8700人脱贫、28个贫困村和义县省级贫困县脱贫退出；2020年，对临时性返贫人口进行扶持，实现稳定脱贫，巩固减贫成果。
到2020年，贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。
到2020年，保障各教育阶段贫困适龄人口从入学到毕业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1137字，正式会员可完整阅读）……　
住房安全水平。（市住建委负责）
5. 巩固提高贫困地区九年义务教育水平。坚持“实用、够用、安全、节俭”和“逐校整体推进”的原则，全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件。推动实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，开展乡村教师信息技术应用能力专项培训，推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，切实加强贫困地区义务教育学校教师队伍建设。（市教育发展中心、市教育局负责，市人社局配合）
6.实施农村饮水安全工程等措施，水利项目安排重点倾向解决贫困村防洪防护、小型农田水利基础设施和水土流失防治等方面的急迫需求。（市水务局负责）
（二）大力实施“五个一批”脱贫攻坚工程
（总牵头部门：市扶贫办，配合部门：市财政局）
1.大力实施产业扶贫工程。壮大贫困村集体经济实力，稳步推进农村集体产权制度改革，盘活贫困村的土地、劳动力、自然资源等要素，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。加大种植业结构调整力度，把设施蔬菜作为农业增效、农民增收、农村经济可持续发展的增长点，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大具有本地特色的主导产业。充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农（牧）场和专业大户的功能，指导拟销号贫困村积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，充分发挥其示范带动作用。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，提高“一村一品”发展组织化程度。加强特色农产品区域品牌建设，引导贫困村树立质量和品牌意识，支持贫困地区专业村申请“三品一标”认证，推行标准化生产。支持贫困村发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式，及时对接供需，实现特色产品优质优价。加快农村信息基础设施建设，通过12316热线专家帮助农民提供生产环节中出现的技术问题，推进农产品价格数据的共享和分析利用，以支撑扶贫工作决策，提升扶贫施策的精准度。（市农委负责）
2.大力实施教育扶贫工程。支持贫困地区扩大普惠性学前教育资源，帮助建档立卡贫困家庭幼儿接受学前教育。加强贫困地区义务教育控辍保学工作，确保适龄儿童、少年应学在学。逐步分类推行中等职业教育免除学杂费，继续免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，提高贫困地区高中阶段教育普及水平。加快发展贫困地区特殊教育事业，多种形式安排建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育，提高普及水平和质量。全面落实资助政策，精确认定帮扶对象，确保在校学生、在园幼儿应扶尽扶、应补则补。（市教育发展中心、市教育局负责）
3.大力实施健康扶贫工程。持续巩固和深化县级公立医院综合改革，坚持公立医院公益性及主体地位，基本实现大病不出县。积极推进医疗_改革，全面推进农村贫困人口大病专项救治工作，对所有健康扶贫网上建档立卡人员认真排查核对，实施救治，按规定减免医疗费用，最大限度减轻贫困人口的医疗负担，减少存量，救治增量。将新农合治疗用基本药物新农合报销与实施健康扶贫工程相结合，对精准扶贫对象治疗用基本药物实行全额报销，兜底保障，促进基本药物优质优惠、公平可及，解决好因病致贫、因病返贫问题。提高乡镇卫生院规范化水平，全市乡镇卫生院、村卫生室全部达到标准化建设。加强全科医学人才培养，开展住院医师规范化培训全科医学专业培训，全科医生转岗培训和全科医生特岗计划，加强农村订单定向医学生免费培养工作。做好城乡对口支援工作。提高基层中医诊疗能力。加快智慧医疗建设，完成市、县（市）两级区域卫生信息平台建设，实现惠民服务和分级诊疗基础平台的建设，实现部分综合监管功能，基本实现互联互通。（市卫计委、市医管局负责）
4.重点实施农村危房改造扶贫工程。全面开展建档立卡贫困户D级危房改造工作，因地制宜，分类分户改造。结合农户实际情况，既要切实解决建档立卡贫困户的住房问题，又要充分考虑农户的自身经济水平，按照D级危房翻建、无房新建等不同类型逐户解决。在此基础上，鼓励有条件的D级危房进行除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。（市住建委负责）
5.大力实施社保兜底扶贫工程。持续提高农村低保标准，稳定保持全市各地农村低保标准高于省级贫困线标准，对符合条件的农村困难群众，及时给予最低生活保障和建档立卡帮扶，实现扶贫、低保“双向纳入”，做到应保尽保，应扶尽扶。（市民政局负责）
（三）加大行业扶贫倾斜扶持力度
（总牵头部门：市发改委，配合部门：市财政局、市扶贫办和各县（市）党委、政府）
1.推动各行业部门出台行业扶贫规划，将资金项目向重点贫困地区倾斜，改善贫困地区的道路交通、电力、通讯、教育、卫生、文化、住房、饮水等基础设施和生产生活条件。（市发改委、市财政局、市交通局、市教育发展中心、市教育局、市卫计委、市医管局、市文广新局、市住建委、市水务局负责）
2.积极为各县（市）争取风电和光伏发电规模指标，争取纳入省风电和光伏年度建设规模指标方案，确保在风电、光伏发电项目规划建设布局上向贫困村倾斜。（市发改委负责）
3.依托“四好农村路”建设，提高交通部门行业扶贫力度，保障农村公路建设专项经费全部纳入地方财政预算。对深度贫困地区亟需实施的交通建设项目开通“绿色通道”。（市交通局负责）
4.支持贫困地区开展一批水利基础设施建设，加快提升贫困地区水利基本公共服务水平。（市水务局负责）
（四）攻坚深度贫困地区和深度贫困人群
（总牵头部门：市扶贫办，各县（市）党委、政府承担主体责任）
1.对建档立卡未标注脱贫的贫困人口，参加城乡居民养老保险的，地方政府为其代缴不低于最低缴费标准的养老保险费，并在提高缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。（市民政局负责）
2.对深度贫困地区亟需实施的交通建设项目开通“绿色通道”，深度贫困地区主要公路指标达到全市平均水平。（市交通局负责）
3.完善深度贫困地区控辍保学工作机制，防止适龄儿童少年失学辍学。为就读职 ……（未完，全文共13421字，当前仅显示3192字，请阅读下面提示信息。收藏《全市打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）》）