关于全县脱贫攻坚工作的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况及成效
（一）强化组织领导，靠实工作责任
（二）聚焦精准识别，夯实脱贫基础
（三）加大资金投入，培育扶贫产业
（四）加强环境整治，改善人居环境
（五）拓宽融资渠道，强化金融支撑
二、存在的问题
（一）“一户一策”措施落实不到位
（二）脱贫内生动力不足
（三）脱贫产业基础薄弱
（四）村集体经济发展后劲不足
三、下一步对策建议
（一）扎实提高精准识别精准施策水平
（二）充分激发贫困群众内在活力
（三）大力发展农村富民增收产业
（四）不断加大农村基础设施建设
（五）持续壮大村级集体经济
（六）切实提升扶贫攻坚能力和水平
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关于全县脱贫攻坚工作的调研报告

为进一步助推全县脱贫攻坚工作，按照《县政协常委会2018年工作要点》安排，10月19日，县政协组织部分委员、邀请相关部门领导，深入红山窑镇、新城子镇、焦家庄镇、六坝镇、南坝乡，采取实地查看、听取汇报、座谈讨论等方式，对全县脱贫攻坚工作进行了监督性调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及成效
县委、县政府认真贯彻落实_扶贫开发重要战略思想，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格按照中央和省市委统一部署要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，贫困人口由2013年底的2759户9016人减少到2018年的212户668人，实现建档立卡贫困村脱贫12个，贫困发生率由4.7%下降到0.4%，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。今年10月，经甘肃省脱贫攻坚领导小组会议审定，省委、省政府研究同意，省政府批准我县插花型贫困县脱贫摘帽，退出贫困县序列。
（一）强化组织领导，靠实工作责
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项目；投入财政专项扶贫资金1093.1万元，鼓励177户未脱贫户和88户巩固提高脱贫户入股、配股到怡泉新禾等5家农业产业化龙头企业，按年9%比例享受分红，以入股分红的方式带动贫困户脱贫致富；鼓励发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体，15个贫困村组建产业化合作经济组织达到100%，建档立卡贫困户加入产业合作社比例达到50%以上。
（四）加强环境整治，改善人居环境。深入开展农村人居环境整治，持续深化全域无垃圾行动和美丽乡村建设，因村制宜、点面结合，着力整治村容村貌，城乡环境面貌持续改善，特别是15个建档立卡贫困村面貌发生了巨大变化；分层次有重点地推进美丽乡村示范村、“万村整洁”和农村集中居住点建设，建成省级美丽乡村示范点9个、市级美丽乡村示范点4个、“万村整洁”示范村42个；高度重视贫困村养老问题，按照“公建民用、产权归公、循环利用、互助服务”的原则，为留守老人规划建设公建民住小户型养老集中居住点，建成农宅200余套。
（五）拓宽融资渠道，强化金融支撑。强化脱贫攻坚“产业链”信贷融资支撑，注资3500万元成立了永昌县扶贫开发担保公司，为3408户贫困农户提供了为期2年的贴息贷款2.22亿元，解决了贫困农户贷款无担保、无抵押的难题；加大精准扶贫专项贷款力度，将贷款额度从省上的5万元扩大到8万元，累计为1394户贫困户发放精准扶贫专项贷款8409.7万元。
二、存在的问题
（一）“一户一策”措施落实不到位。个别帮扶单位及帮扶干部对贫困户具体情况了解不深入，致贫原因分析简单，制定的帮扶措施与群众需求不符合,还存帮扶计划不细不实的问题。如在永安村入户调查中发现，“一户一策”资料填写仅有收入指标，缺少产业项目和措施，这种现象在全县其他乡镇、村社也不同程度存在。
（二）脱贫内生动力不足。部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，还存在“等、靠、要”的依赖思想；部分贫困群众文化素质低，对镇村提出的产业发展思路缺乏信心，自我发展产业的能力弱，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象；部分贫困群众一味享受低保政策，依赖性强，导致激发内生动力的因素少，存在养懒汉的现象。
（三）脱贫产业基础薄弱。产业脱贫基础仍不牢固，短期产业多，长效产业少，巩固脱贫难度大，遇到一些不可预见的因素和自然灾害极易返贫；农业产业化程度不高，新型农业经营主体多，但缺少大型龙头企业，大部分经营主体发展方式不优，产业链条不长，自身盈利能力弱，引领带动作用不强。
（四）村集体经济发展后劲不足。近年来，县委、县政府积极探索农村集体经济发展的扶持政策、发展模式和管理机制，建档立卡贫困村集体经济收入实现了较大突破，部分集体经济薄弱村得到有效转化，但就全县而言，东西河一些非贫困村集体经济发展滞后的问题依然突出。
三、下一步对策建议
（一）扎实提高精准识别精准施策水平。按照总书记“五个一批”的要求，对不同条件的贫困户制定脱贫措施，不能面面俱到。一要继续组织帮扶干部、包村干部、驻村工作队入户走访，集中力量对剩余贫困户和巩固提升户进行全面摸排，认真分析贫困户致贫原因和存在的潜在返贫因素，动态调整帮扶措施。二要及时掌握未脱贫户和巩固提高脱贫户的生产生活现状，督促、指导帮扶责任人及时完善补充“一户一策”，对家庭情况、务工情况、发展意愿等发生变化的，及时制定完善帮扶措施。三要建立“一户一策”帮扶计划推进落实台账，按照“底数清、情况明、问题准、对策实”的要求，根据“缺什么补什么，有什么困难，就解决什么困难”的原则，对标对表、精准发力，切实增强帮扶实 ……（未完，全文共3822字，当前仅显示1931字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县脱贫攻坚工作的调研报告》）