站在市场“入口”回望商事登记40年

站在市场“入口”回望商事登记40年

商事注册登记，作为市场的“入口”，既是观察**经济社会的一个“窗口”，也是了解**经济社会发展的一个重要“晴雨表”。
1978年4月，**地区对工业企业进行普查登记，据10个县统计汇总，全区共有工业企业902户，从业人员3.35万人，资金总额3.03亿元。
1979年12月，中断10多年的企业登记管理工作开始恢复，对全民所有制和集体所有制的工业企业进行全面登记。
1994年12月，**地区直属企业登记注册达1812户，是改革开放前的2倍。
2012年12月，**市市场主体总量达74091户，注册资本共102.19亿元。其中外资企业330户，投资总额8515.08万美元。
2018年5月，**市市场主体总量达158492户。商事制度改革后市场主体增量超存量；投资总额约1999亿元，是商事制度改革前的19.5倍；全市个体工商户和私营企业从业人员近23万人。
这组看似简单的企业登记统计数据，浓缩的却是**从计划经济到有计划商品经济，到社会主义市场经济，再到商事制度改革、优化营商环境不断变革的历史进程，是40年间**社会的风卷云舒，是**经济的天翻地覆。建立和不
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代理机构登记管理办法》以及十余件规范公司登记的规章，为市场主体法律制度框架的确立提供了法律保障。截止1994年12月，**地区直属企业登记注册就已达1812户，是改革开放前的2倍。此间，国家工商行政管理局通过修改《企业法人登记管理条例施行细则》，制定《关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见》，初步理顺了外商投资企业登记管理法律的适用原则，外资登记管理制度得到全面发展。
2001年12月，中国正式加入世界贸易组织，对外开放进入了一个崭新阶段，登记管理制度为适应入世承诺要求进行了全面提升和完善。
建立于经济转型期的登记制度设计，对安全价值的维护远超过了对其所应蕴涵的效率价值的追求，如核准制的大范围采用，众多的前置审批等，抬高了企业设立的门槛，增大了企业变更的成本，加重了投资者的负担，挫伤了投资者的积极性。随着改革的深化，我国正在走出公权力无所不在的时代，权利日益从权力中获得释放，商事登记法律制度的重心关怀也发生了重大改变。此间，国家工商总局陆续修改、废止了26件规章和规范性文件，从“轻效率”、“重安全”到二者并重。
实行当场登记，30天办不完的事当场就妥；实现互联审批，为企业登记提供一站式服务；增加受理审查渠道，足不出户就能提申请；政务公开，服务创新，接受监督；实行首办责任制、一次告知制和向社会公开承诺；探索以行政劝导、行政提醒、行政预警和行政建议为主要内容的行政指导制度；对改制企业开辟绿色通道；建立投诉解决机制，开发应用电话预约，以及工作考核和服务质量评价系统等。推进个体工商户分层分类登记管理改革，委托工商所登记个体工商户，方便经营者就近办照。在企业注册大厅和进驻的政府行政审批中心，企业登记和年检的事项、依据、条件、程序、期限，以及申请需要提交的材料目录及办理结果等全部公开，既方便了企业，同时又使登记工作自觉接受政府、有关部门和社会的监督。经过几年的努力，统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求、规范登记行为的登记管理_基本形成。截止2012年12月，**市市场主体共有74091户，其中企业9603户，个体工商户64488户，注册资本共102.19亿元。市场主体、注册资本分别是改革开放前的123倍和33.3倍；其中外资企业330户，投资总额8515.08万美元，注册资本3687.39万美元，外方认缴3319.18万美元。
深化商事制度改革，持续释放改革红利
党的十八大以来，在_新时代中国特色社会主义思想指引下，**工商行政管理部门牢固树立新发展理念，持续推进商事登记制度改革向纵深拓展，商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。
2013年2月，党的十八届二中全会明确提出改革工商登记制度。同年3月，十八届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》将改革工商登记制度作为国务院机构职能转变的一项重要内容。2013年12月，陕西省人民政府下发《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见》，确定开展工商登记制度改革。同月，**市工商局召开全市工商登记制度改革工作座谈会，安排部署**市登记制度改革工作，按照全省统一安排开展，从2014年1月开始实施改革。2014年3月，**市人民政府制定并下发了《关于贯彻落实省政府改革工商登记制度促进市场主体发展的意见（试行）的实施意见》，工商登记制度改革在全市范围内正式启动。
扎实落实商事制度改革措施。实施注册资本制度改革，十二届全国人大六次会议审议修改了《公司法》，明确将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制；实行“先照后证”改革，调整并及时向社会公布工商登记前置及后置审批事项目录，截至2018年5月，**市工商登记前置转后置的审批项目247项，保留前置审批项目仅29项，使改革后全市的行政审批事项减少22%；放宽市场主体住所和经营场所登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”；实施多证合一改革，推进“三证合一”、“五证合一”，2017年10月，陕西省推开“多证合一、一照一码”登记制改革，实现54证合一；实施简易注销改革，截止2018年5月，全市共开展简易注销249户，其中企业19户，个体户230户；放宽经营范围改革，市场主体可自主选择经营范围；实 ……（未完，全文共4485字，当前仅显示2265字，请阅读下面提示信息。收藏《站在市场“入口”回望商事登记40年》）