关于商事登记制度改革的探讨

目录/提纲：……
一、商事登记的特点和优势
一是登记手续简化，服务更加便捷高效
二是责、权、利统一，登记机关执法风险有效降低
三是政府职能归位，市场活力得到激发
四是企业信息公开，社会监督功能进一步增强
二、实行商事登记面临的突出现实问题
一是后续监管难度显著增加
二是相关部门协同难度大
三是相关法律不配套
四是技术保障跟不上
三、应对商事登记制度改革的建议
二是加强与相关部门的沟通、协调和联系，积极打造综合、联动、协同技术平台
三是转变理念，改进方式，不断健全与改革相适应的监管体系
四是注重调查，深化研究，加快完善法律保障体系
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关于商事登记制度改革的探讨

今年3月，_将“改革工商登记制度”列入机构改革方案，商事登记制度改革被提上日程。为学习借鉴外地改革经验，做到未雨绸缪，更好地应对商事登记制度改革，现对目前商事登记制度改革做了深入探讨。
一、商事登记的特点和优势
商事登记制度改革充分体现了“宽准入、严监管、树诚信”的特点，与现行登记制度相比具有以下优势：一是登记手续简化，服务更加便捷高效。将目前使用的18种营业执照精简为7类，降低了办事成本和行政成本。取消经营范围登记程序，将一般性经营项目作为营业执照天然赋予的经营内容，减少了经营范围的核定成本，提高了服务效率，缓解了现行国民经济分类无法满足新兴行业和新型业态发展要求的矛盾。二是责、权、利统一，登记机关执法风险有效降低。现行登记制度规定
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理清了政府与市场的关系，增强了经济活力。四是企业信息公开，社会监督功能进一步增强。建立了商事登记许可和信用公示平台，对企业的监管不再只是工商的专职，而是将商事主体纳入社会信用管理范畴，置于社会监督之下，有利于推动“信用政府”、“信用企业”和“信用社会”的良性互动。
二、实行商事登记面临的突出现实问题
一是后续监管难度显著增加。“宽进”容易“严管”难。零门槛进入，势必造成商事主体数量“井喷”现象，客观上也可能会造成“抢跑开业”，助长“皮包公司、空壳公司”的滋生，损害投资者和债权人利益，形成大量经济泡沫，造成市场混乱。面对海量企业，受基层的职责权限、掌握资源、队伍素质和承受能力等各方面因素影响，能否及时掌握经营基本信息和动态经营情况，提高企业的违法成本，防止不法分子以开办企业之名行诈骗之实，做到监管到位、放而不乱，成为监管部门面临的巨大挑战。
二是相关部门协同难度大。商事登记改革通过工商登记体现出来，但单独靠工商部门一家是无法完成的。在信息共享、准入把关等方面都需要有关部门的业务协同和密切配合。但由于改革触动各部门利益，加之个别部门对商事登记制度改革认识不够，存在抵触情绪，影响改革进展。
三是相关法律不配套。商事登记改革突破了现行法律法规体系，缺乏足够的法制保障，需要立法机构对现行的《公司法》等一系列配套法律、法规、规章、办法进行修改完善。
四是技术保障跟不上。商事登记信息公开和信用公示系统尚未实现与银行、金融机构等社会征信系统的挂钩，公众了解信息的渠道仍不畅通，各部门之间的信息共享和后续衔接方面还缺乏统一的技术平台支撑。
三、应对商事登记制度改革的建议
一是科学认识和研判商事登记改革带来的一系列变化，增强应对的积极性、主动性与掌控能力。加强学习研究，全方位了解商事登记制度改革的制定背景、具体措施和政策意义，做好商事登记改革前后、不同试点地区经验的比对和借鉴，系统预测门槛降低后可能带来的后续问题以及配套监督政策的制定，重构监管体系，迅速实现工作重心由准入审批向政策研究和日常监管的转变，筑牢严管防线。
二是加强与相关部门的沟通、协调和联系，积极打造综合、联动、协同技术平台。加快建设互联互通的信息共享和交换平台。加快并联审批、通用业务系统、网上审批大厅等平台建设，尽早完成商事登记业务系统有关程序的修改、完善和调试工作，实现与金融机构、其他部门的数据兼容和信息互通，保障商事登记信息的互通共享。
三是转变理念，改进方式，不断健全与改革相适应的监管体系。完善行政执法体系，加大执法办案力量，加强各级办案交流和对基层业务指导。加强市场巡查，发展中介机构、行业协会开展业务，让中介机构和行业协会承担为企业服务和为工商部门提供信息的责任，协助做好监管。扶持和社会组织发展，按照“让事不让权”的原则，将部分职能逐步转移给有资 ……（未完，全文共2458字，当前仅显示1563字，请阅读下面提示信息。收藏《关于商事登记制度改革的探讨》）