××年农村政策回顾与评论

【关键词】农村政策回顾评论
　　一、**年农村政策思想的变化及其背景
　　**年政府的农村工作有许多可圈可点之处。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（**年中共中央号文件）反映出新一届领导集体坚持“以人为本”，关注社会弱势_，塑造社会公正的新的施政理念。号文件对前一时期的农村工作做了总结，更集中地体现了新领导集体发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本政策安排，其意义十分深远。**年出台的大量有关农村工作的法律、法规和政策，反映了新的施政理念，一个新的政策平台俨然形成。
　　号文件进一步明确了农业和农村改革的市场化方向，并为政府实现对市场的宏观调控、强化对农业的财政和金融支持确立了基本政策框架。号文件强调了在农业生产要素流动和农产品市场流通中市场调节的基础性作用，将有利于提高各种资源在农村经济中的配置效率，增加农村经济的活力。同时，号文件提出的一系列政策措施加大了国家财政对农业的支持力度，有利于克服单纯市场调节出现的“市场失灵”弊端，增强作为弱势_的农民和农民组织在市场竞争中的地位，对我国经济的整体协调发展产生将积极意义。
　　号文件抓住了我国农业和农村发展中的主要矛盾，并揭示了矛盾背后的深层次问题。全国农民收入连续多年增长缓慢，城乡收入差距持续扩大是困扰我国经济和社会发展的难题。这个难题是我国农业和农村内外环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构之下各种深层次问题的集中反映。增加农民收入，从根本上说要实现中国社会经济的两个转变，一个是经济结构转变，农业占国民经济的比重要缩小，效率要提高；另一个是大部分农村劳动力要转移到城市经济部门，更大规模地实现城市化，创造出工商业反哺农业的条件。这两个转变不顺利
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