试论《居组法》与《村组法》合并的必要性

目录/提纲：……
一、《居组法》与《村组法》的差别是历史形成的，是暂时的、次要的
二、《居组法》与《村组法》的共性是可以预期的，是长久的、主要的
三、《居组法》与《村组法》合并有利于尽快结束城乡二元对立的局面
……
关键词：居组法村组法居民自治村民自治
　　年月我国颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（简称《居组法》），年月颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（简称《村组法》），后又于年月修订正式实施。前者确立了城市社区的居民自治，后者则确立了农村社区的村民自治，二者共同构造了我国基层民主的法律框架，为基层民主的发展提供了法律保障。我国长期从事基层民主研究的著名学者徐勇先生指出，虽然居民自治与村民自治处于不同的背景和生态之下，在制度变迁的背景、组织结构、运行机制和发展趋向等各方面各有自己的特点，但二者在时间上具有承继性，在内容上具有同质性，在形式上具有借鉴性，在结果上具有互动性。笔者认为，居民自治与村民自治的共同点决定了《居组法》与《村组法》也具有同质性，二法应当合并。本文试图从以下三个方面讨论二法合并的必要性。
　　一、《居组法》与《村组法》的差别是历史形成的，是暂时的、次要的。
　　在二法关系问题上，我们首先应当承认它们之间有着明显的差别：法定的自治主体分别是城镇居民和农村村民，自治权的行使者分别是居委会和村委会，他们
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