以服务“三农”为导向，深化农村信用社改革

目录/提纲：……
一、农村信用社改革的历程及其评价
二、农村信用社改革对农村经济发展的影响
（一）积极影响
（二）不利影响
三、以服务“三农”为导向，深化农村信用社改革
（一）正确把握农村信用社改革的功能和制度特征
（三）转换农村信用社的营销理念，积极探索为“三农”服务的新方式
（四）适当调整农村信用社的宏观政策定位，加快其行业管理_建设
（五）立足于发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破
（六）引导和规范民间信用，放手发展农村信用合作
（七）做大作强农村信用社必须依靠地方政府的大力支持
……
一、农村信用社改革的历程及其评价
　　我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段（），基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段（）。农村信用社下放给社队，成为计划经济_下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（）。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人_。四是年至今。年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。年月，国务院发布《关于农村金融_改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织。并由中国人民银行对其进行监督和管理。之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。并根据各地实际情况因地制宜，分类指导，开始了多种形式的改革试点。
　　《关于农村金融_改革的决定》提出，“根据农村商品经济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。”“农村合作银行的性质是股份制的商业银行”。年月，国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理_改革工作意见》（国发号）要求坚定不移地把农村信用社办成合作金融组织，按合作制原则改革农村信用社管理_，完善和加强县联社建设，进一步加强中国人民银行对农村信用社的监督管理，在中国人民银行内部增设农村合作金融机构监管部门，专门承担对农村信用社的监
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