用新视角认识并解决“三农”问题

目录/提纲：……
一、大力开拓农业产业化经营的新途径，促进城乡间生产要素的流动
二、积极探索农业经营_创新，促进农业的规模化、集体化经营
三、发展小城镇与发展大城市（卫星城）并举，加快城市化进程
四、乡镇企业要改制、改造，调整结构，创出新局面
五、逐步建立对农业和农民的保障机制
……

　　_的名言：“中国革命的重大问题是农民问题。”同样可以证明在建设时期“三农”问题对中国的极端重要性，因为中国人口大多数是农民，这是中国的基本国情。建国后第一年的社会改革是土改，_领导的改革自农村开始，这些都具有必然性。三农问题始终是中国最大的问题，也是对中国的最大挑战。
　　２００１年以来，中央进一步提高了对解决“三农”问题的重视程度。不论是从实现三步走的长远目标来看，还是从扩大内需的现实需要出发，“三农”问题都是应该想办法加以解决的。中国的“三农”问题已不单纯是一个涉及农业、农村经济和农民收入的局部问题，而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。中国农村人口占全国人口近七成，如果农民利益解决不好，就很难说代表了大多数人民群众的根本利益。如果广大农民不能进入小康，就难以实现全面建设小康社会的战略目标。
　　在实行农村家庭承包责任制后的一段时间，农民焕发了生产积极性，在过去极端贫穷的基础上大幅度增加了收入，改善了生活（１９７８—１９８４年人均收入增１５．９％）。但在经历了以粮食为主的农产品增产连上三个台阶以后，农业收入增加缓慢。自上世纪９０年代后半期以来，中国农村经济的外部条件发生了很大变化。
　　首先看农业：（１）基本农产品供大于求，加上
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