浅议保工资情形下山区财政困难县财政投资重点及管理对策

目录/提纲：……
一、山区财政困难县财政投资状况及问题
二、山区财政困难县财政投资方向与重点
一是将传统的政府筹资转变为市场化筹资
二是发挥政府财政资金导向作用，从政策上和资金上扶持国家支柱产业的发展
三、财政投资管理对策
四是注重财政收支政策的配套，使有限的财政资金发挥更大的作用
一要建立层层负责的质量责任制
二要严格执行建设程序
四要加强政府监督和社会舆论监督
一要加强对财政投资的全过程监管
二要规范财政投资资金拨款管理
三要加强建设单位的财务管理
……

　　投资是经济增长的原动力，对促进经济发展具有十分重要的意义和作用。但是，对于交通不便，资源缺乏，经济极其薄弱，财政收入体量小，只能保工资发放的财政困难地区，财政资金缺乏是制约投资的主要因素。在这种情形之下，既要确保工资发放，又要保持一个适当规模的投资，促进经济增长，是一个值得大家探讨的问题。笔者认为投资既会创造需求，也能创造供给，没有投资的稳定增长，就不会有经济的持续发展。因此，即使在财政资金缺乏的情形，投资也应当给予高度重视。
　　
　　一、山区财政困难县财政投资状况及问题。
　　
　　从山区财政困难县过去长期经济发展的实践看，可以证明，财政投资对推动经济增长起到重大作用。从明溪县的据统计资料表明至年期间全县增长分别：，年平均增长率达，实现了经济的高质量增长。年来，受国际金融_及国内经济疲软的影响，对山区财政困难县经济冲击很大，年出现负增长，为，财力受到一定影响同时，近两年，中央多次出台调资政策，财政刚性支出增长幅度大，财政收支矛盾尤其突出，当前，能确保机关工资和政党机关正常运转已相当不错，是典型的“吃饭”财政，可用于建设方面的资金相当少。据初步统计，年至年山区财政困难县财政投资（不含公路、电信、电网改造投入）占全县财政支出总额分别为：基本上保持在一个平稳状态。从资金来源看
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