乡镇集成改革工作调研报告

目录/提纲：……
一、三大平台运行的基本情况
（一）综合执法不断扩容，社会治理力度不断增强
（二）政务服务不断延伸，便民服务质效有效提升
（三）治理网格不断优化，治理模式不断规范
二、实际运行中的困难
（一）镇综合执法局：1、综合执法人员过少
（二）镇政务服务中心：1、落实全面进驻事项还存在难度
（四）现有镇村级网格化建设，网格员力量、精力和素质与网格化管理要求不相适应
三、对策和建议
二要明确职责和任务，主动担当
（二）关于网格员的队伍建设
……
**镇集成改革工作调研报告

根据《****市人大常委会关于组织开展2018年度“市人大代表履职活动周”活动的实施意见》精神，为纵深推进我市集成改革工作提出可行性较强的意见和建议，充分发挥人大代表在集成改革工作中的参谋助手作用、监督协助作用、桥梁纽带作用、模范带头作用，市代表****小组于9月份对****镇集成改革工作进行了集体调研，视察了**村、**村、**社区和镇政务中心、综合执法局和综合指挥中心，听取了镇政府相关的工作汇报。现将调研情况报告如下：
一、三大平台运行的基本情况
****镇管理服务指挥中心、政务服务中心和综合执法局于2017年8 月31日揭牌并实体化运作，运行至今已取得了阶段性成效。
（一）综合执法不断扩容，社会治理力度不断增强
2017年8月底，原城管中队、安监、环保、兽医四个部门进行了快速整合，设立综合科（兼法制科）、安全环保科、执法一、二、三中队共五个部门，镇综合执法局正式揭牌运作。目前有人员49人，其中正式编制人员17人，协管员32人，正式执法资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略708字，正式会员可完整阅读）……　
镇政务服务中心在现有的“网上办、一窗办、督着办”基础上，正在逐步将“公共服务综合信息平台”向15个村3个社区延伸，逐步实现便民服务全覆盖，不断提升政务服务效能。
（三）治理"网格"不断优化，治理模式不断规范
经过一年运行和二轮网格的优化整合，目前全镇有二级网格20个，三级网格106个，入格事项148项。集合集成改革“两办五局一中心”的新架构，出台了《****镇网格信息处理程序》等办事流程，制定了AB岗、b_m制度、定期巡查制度等系列规章制度，完善了《****镇网格化管理“一长五员”工作职责》、《****镇网格员绩效考核办法》等管理考核制度。建立纵向到底横向到边的“镇村治理一张网”。总体来看，“一张网”镇村治理的网格划分更趋合理，管理职责更加全面，处置流程更加顺畅。
成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心，中心有综合指挥、绩效考核、事项流转和数据分析四个主要模块，并入社保、水利、国土等专网，整合防汛、治安监控等监测系统，集中党建、综治领域的相关数据，实现实时更新、互联互通。以事件报送为中心，简化事件数据运转流程，实现网格报送信息与综合执法系统联网运行、有机融合，实现了对日常管理事务动态监管、处置、统计、分析等功能的计算机集成应用，确保各网格内的数字化督办案件派发有序、处置及时。
二、实际运行中的困难
（一）镇综合执法局：1、综合执法人员过少。市相关部门下放的行政处罚权能，没有按照“人随事转”（仅下放事，未下放人）来实施，导致下放权能过多、而镇街执法人员过少，无法有效承接的问题。乡镇不仅承接了大量从未接触过的执法权项，而且人员除了原有乡镇城管、安监、兽医站执法人员合并以外，没有从市级层面接收任何人员，这对镇街是极不合理也不公平的。2.市级赋权部门指导不够。本次下放乡镇的赋权清单涉及部门多、处罚条款广，除了在镇街有分支单位的市场监督部门等少数部门提供部分业务指导外，其他涉及到的部门缺乏必要的业务操作指导，导致部分镇街执法“摸着石头过河”。尤其是在法规业务的开展方面，人员少，经验少，零基础，涉及的法律条文众多，执法条线繁杂，在法制审查和把关上存在较大的弱项。3.机构设置存在不合理性。目前在乡镇层面，接到的投诉举报有80%以上都是环保方面的。而乡镇综合执法局内设机构安监环保科只有原环保所工作人员（只能从事环保信访、调解、调查、上报工作），而没有专门的环保执法人员从事环保执法工作。这就造成乡镇大量环保信访投诉主要是由镇安监环保科的工作人员进行现场调查处置，而无法直接进行取证快速进入行政处罚程序。****环保分局管辖范围大（2-3个乡镇）、人员数量少，不足以全面行使环保监管职责。导致抽签式执法、选择性执法，随机性很大。
（二）镇政务服务中心：1、落实全面进驻事项还存在难度。中心对上级赋权下放事项承接还不能到位，受职能部门影响，在统筹协调上还存在困难。岗位设置、业务事项还需进一步延伸拓展。2、人员综合业务素质和服务水平还有很大提升空间，一窗受理对业务要求还不能适应目前要求，加强提升窗口人员业务素质和能力还处在磨合上升期。3、是行政审批现场勘察还需进一步加强。受业务水平限制，现场勘察对政策规定和条件要求还吃得不透，拿捏不够细致精准。4、村（社区）便民服务中心平台建设还不到位，网络平台，数据资源共享还衔接不到位。实现不见面审批还有待进一步提升完善。5、服务水平有待进一步提高。中心大厅标准化建设还有差距，一站式便民服务功能还不尽完善。实现不见面提交申请和需要审核的材料，我们后台通过各专线系统进行审核，审核通过后能够直接通过网络核准，或者以快件形式送达许可文件，这样大大方便企业和群众办事，即少跑了腿又节约了时间。如固定资产 ……（未完，全文共3934字，当前仅显示1987字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇集成改革工作调研报告》）