在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

同志们：
这次会议是我局组建以来召开的第一次全市工作会议，主要任务是以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和_总书记视察**、威海重要讲话、重要指示批示，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，全国、省自然资源工作会议精神，分析形势，部署 2019 年任务。关于我市2019 年工作，我讲两点意见，供大家参考。
一、凝神聚力，提高认识，准确把握今年工作面临的形势
2018 年，是**发展史上值得永远铭记的一年。_总书记亲临**视察指导，叮嘱我们“******”，在考察****生态修复项目时强调，良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。这将是今后一段时期内，对我们工作的核心指导和要求。
2018 年，我们进行了大量卓有成效的工作。落实“保护优先，在保护中开发”的工作理念，全面服务“**城市”建设，全面参与**宏观调控、经济发展、社会管理等各个方面，面对任务重、压力大、要求高，大事重事多，新事难事多的形势，我们以百折不屈的昂扬斗志，积极向上的精神风貌
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展生产力的科学内涵，自觉遵守经济规律、自然规律、生态规律，科学制定和实施规划、政策和标准，发挥市场配置资源的决定性作用，有效破解自然资源管理面临的突出矛盾和重大问题。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。
二是要紧紧围绕机构改革的要求，用法治和制度的思维来强化工作
法治是管理的标尺。改革管理_，对原来多个领域进行统一管理，不是各自职能的简单叠加、不是“合并同类项”，而是一场系统性、整体性的结构重组，更是通过依法执政、依法行政，共同推进政府职能的深刻转变。
在这个过程中，制度是关键力量。要实现管理方式的转变、扭转不合理的政绩观，必须依靠制度。_总书记在2013 年十八届政治局第六次集体学习时指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治制度，才能为生态文明建设提供可靠保障，才能充分适应新形势管理工作的要求，承担起党委政府和人民寄予的厚望。
在今后的工作中，各级必须将法治理念、法治思维和法治原则，牢牢贯穿到管理与服务全过程，切实做到“法无授权不可为、法有授权必尽责”。要紧紧围绕机构改革各项要求，健全完善全市自然资源节约集约利用的制度体系，健全完善空间规划管理的各项流程，健全完善履行自然资源管理职责的标准依据。要落实节约资源的基本国策，抓紧完善“多规合一”制度体系及其保障机制。要实行最严格的用途管制制度，严格控制各类开发利用活动对自然生态空间的占用和扰动。要积极构建规划管理严格、标准科学规范、政府社会协同、执法监管有力的自然资源法律和制度体系。要抓住立法权下放的有力契机，抓好《***山体保护条例》、《*****民居保护暂行办法》等地方性法规的制定起草工作，以“良法”，促“善治”，为职责履行提供坚强的制度保障。
三是要紧紧围绕事业发展机遇期，用全市重点任务来统领工作
今年全市经济工作会议中，***书记提出，2019 年全市要在********等 7 个方面实现新突破，****市长提出，要强力推进******等 8 项工作。市委、市政府的重大战略部署，就是我们部门的动员令，特别是在******等方面，我们任务艰巨、责无旁贷，必须紧紧围绕全市重点工作、重要任务、重大工程，提供坚强有力的资源保障和规划服务，真正做到“在中心舞台上有身影,在核心工作中有作为,在总体成绩中有贡献”，为全市经济社会发展贡献力量。
二、明确目标，高点定位，全面做好 2019 年各项工作
2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是新局组建后的开局之年。我们工作总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实_总书记视察****讲话、指示批示精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面履行“两统一”职责，全面落实机构改革各项制度，全面凝聚行业管理各方力量，全力服务和保障全市经济社会发展，着力开创新时代工作新局面。
一是扎实推进自然资源保护和生态系统修复。
严守耕地保护红线。围绕年度卫片执法检查，严格执法标准，严查违法用地，做好查处整改，维护良好的用地秩序。要提前筹划“按季度开展卫片执法”和“省级自然资源督察”相关工作，做好政策变化的准备，争取工作主动。要突出抓好“***”整改工作。坚决贯彻_总书记重要指示精神，落实省厅、市委、市政府要求，深刻汲取****教训，加强实查暗访，积极推进整改，按时保质完成“***”整治任务。要严格落实中央和省委关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见精神，进一步健全完善耕地保护政策体系，规范耕地占补平衡管理。要结合国土空间规划编制，全面推进高标准农田建设，合理调整补划永久基本农田，建设永久基本农田储备区，确保按时完成目标任务。要创新耕地保护形式与机制，落实层级耕地保护目标责任制度，加强监督考核，按上级部署探索实施耕地保护激励政策，提高耕地保护工作成效。要扎实推进生态环境修复，加快推进矿山地质环境恢复治理。按照市政府通过的《***市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）》和《***市矿山地质环境治理三年行动方案》，统筹推进全市矿山地质环境修复治理，加快推进***、***地质环境修复治理工程，保证工程质量和进度，为全市长期地质环境修复治理工作积累经验、打造样板。
二是 ……（未完，全文共7048字，当前仅显示2475字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源和规划工作会议上的讲话》）