县脱贫摘帽研判分析材料

目录/提纲：……
一、基本情况
二、对照贫困退出标准，重点工作进展情况
（一）工作思路
（二）对照脱贫退出标准，工作推进情况
三、脱贫摘帽的措施
（一）夯实脱贫基础，突出两大重点
1、深入推进产业扶贫特色产业
2、加快推进易地扶贫搬迁
（二）扭住薄弱环节，补齐三个短板
1、加快完善基础设施
2、全力提升公共服务
3、积极推进社会帮扶
（三）围绕改善民生，抓好四件实事
1、落实教育扶贫政策
2、加大健康扶贫力度
3、抓好社会兜底及护工护理培训就业
4、大力开展城乡环境整治
（四）坚持高位推动，强化五项举措
四、存在的问题
五、对我县脱贫摘帽的总体分析
……
**脱贫摘帽研判分析材料

一、基本情况
**是吕梁市6个国定贫困县之一，全县国土面积1512平方公里，辖4镇8乡167个行政村，总人口18万，其中农业人口15.4万。全县373个基层党组织，8561名党员。**有2400多年的建县历史，是国家非物质文化遗产“面塑”之乡，国家卫生县城、山西省园林县城、山西省文明县城，2015年“最美中国·绿色生态、休闲度假、民俗（民族）旅游目的地城市”，2016年“最美中国·生态（自然）旅游胜地和文化魅力、特色魅力旅游胜地”。**资源丰富，发展潜力巨大。已探明具有开采价值的矿产资源有煤、铁、锰、大理石、花岗岩等20多种，尤以煤、铁为最。
2014年全县有建档立卡贫困村112个，贫困人口20730户、 61054人，贫困发生率36.57％。2015年已脱贫4145户12607人，2016年整村退出22个贫困村，减贫1363户、4363人，2017年整村退出35个贫困村，减贫4909户、14517人。到2017年底还有55个贫困村，贫困人口7603户、21322人，贫困发生率12.77％，其中深度贫困人口4133人。贫困对象构成情况如下:
1、贫困村和贫困人口分布情况：112个贫困村分布在全县12个乡镇，其中东村镇9个村，（2村2016年退出，3村2017年退出），剩余贫困人口888户、2124人；普明镇14 个村，（2村2016年退出，4村2017年退出）贫困人口1238户、3463人；大蛇头乡12个村，（2村2016年退出，2村2017年退出），剩余贫困人口480户1358人；界河口镇9
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4项指标，列出任务清单、责任清单、措施清单，按照“增收、减支、补短”六字方针，坚持问题导向，一项一项找差距、补短板；突出问题整改，狠抓政策落实，扎实推进“五个全面" （即：普惠政策全面落实，解决贫困人口政策红利应享尽享的问题；优惠政策全面覆盖，解决贫困人口增收难题；特惠政策全面提标，解决贫困群众“减支"问题；基础设施和公务服务设施建设水平全面提升，解决硬件达标问题；保障措施全面到位，解决脱贫攻坚机制_问题），做到扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，实现稳定脱贫。
（二）对照脱贫退出标准，工作推进情况
1、实现贫困发生率低于2％目标情况
按照低于2％的目标，2018年**现有21322名贫困人口中必须退出18000人以上。
目前，县委、县政府确定的脱贫攻坚“十二大”重点工程正稳步推进，惠及所有贫困户，通过各项政策扶持，年底可圆满完成贫困发生率低于2%的目标。
2、实现农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平情况
2017年全县农村居民人均可支配收入为5064元，同比增长8%，高于全省1个百分点。2018年预计农村居民人均可支配收入增长8.5％以上，增幅比全省预期目标高1.5个百分点。2018年脱贫摘帽，此项指标可圆满完成。
3、贫困村退出目标情况
2018年按贫困退出标准，至少还需退出50个贫困村，时间紧、任务重、头绪多，特别是集体经济破零任务艰巨。目前，全县167个行政村中，有集体经济收入的133个，无集体经济收入的34个，其中贫困村24个，分别为：东村镇草原村、上村、刘家沟村、尧上村、普明镇后祁村、小万村、芦家洼、小赤土、社科乡任家庄村、阳坡村、王狮乡乱石村、阳坡坪村、丁家沟村、岚城镇正道村、城内村、东河村、邓草沟村、顺会乡会河村、舍安村、李衬会村、大蛇头乡小蛇头村、杂石沟村、上si焉村、界河口镇铁青村。
存在问题：一是少数乡村干部发展集体经济意识不强。过去土地出租、收到企业占地补偿款后，将所有收益全部分发给村民，村集体未提留。二是发展集体经济渠道不多，存在“等、靠、要"思想。
推进措施：一是有效盘活集体资产。支持村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施、集体建设用地等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营收入。二是合理开发集体资源。支持村集体通过土地流转和土地股份合作等方式兴办合作农场或股份合作社，利用集体资产资源参股经营有市场前景、效益较好的企业。支持村集体根据镇村规划，利用当地自然生态、人文历史等资源发展现代休闲观光旅游农业和养老产业等，增加资源开发利用收益。鼓励村集体利用所属交通沿线等区位优势，开发经营高架商业广告牌。三是加快发展物业经济。鼓励村级集体在符合土地利用规划、用地政策和城乡建设规划的前提下，围绕当地主导产业和特色产业，建设生产、加工和经营服务设施，通过发包、租赁取得收入。支持有条件的地方依托工业园区、工业集中区和商贸集中区，按照“统筹规划建设、完善配套设施”的要求，由村集体投资兴建标准厂房、专业市场、仓储物流等物业设施，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济，增加集体收入。四是光伏扶贫破零。2017年，建成并网30兆瓦光伏扶贫集中式电站和4兆瓦光伏扶贫村级电站，带动2000户深度贫困人口户均增收3000元，12个贫困村实现集体经济破零。2018年，全县拟建设14兆瓦光伏扶贫村级电站和25兆瓦户用光伏扶贫电站（涉及5000户贫困户，每户5千瓦），可覆盖全县12个乡镇14个贫困村，7100户无劳动能力贫困户户均增收3000元，同时增加集体经济收入。
4、农村低保标准超过国家扶贫标准情况
2017年，按照人均3300元标准基数，进行补差救助，做到应保尽保，全面推进低保线和贫困线“两线合一"。按此计算，2018年农村低保标准预计高于国家扶贫标准100元以上。
存在问题：一是低保家庭收入核定较难；二是信息比对核查的机制还不健全。因低保信息系统与扶贫建档立卡系统尚未联网，导致相关信息查询不完整，与实际存在误差，影响低保办理准确度。
推进措施：一是抓住全省建档立卡动态调整机遇，认真开展核查比对，对符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围。二是加快推进信息系统联网，优化信息系统功能，逐步实现网上办公，为低保信息比对提供便利，更好地实现动态管理下的应进必进、应退必退。
5、城乡居民养老保险参保率达到或接近全省平均水平情况
截止目前，全县应参保103000人，已参保96000人，参保率93.2％。全县43350名16周岁以上建档立卡贫困人口全部参加了基本养老保险，达到领取标准的60岁以上贫困人口已按月领取养老保险待遇，参保率100％。2018年县财政共落实城乡居民基本养老保险入口补助436.46万元。全县60周岁以上参保人员每年可领1140元的基础养老金，加上个人账户养老金，平均每人每月达1159.2元。
存在问题：城乡居民养老保险未达到100%；60岁以上领取率不高。
推进措施：一是由人社部门负责对接未参保人员，办理参保手续，确保60周岁以上建档立卡贫困户参保率、领取率均达100％。二是加大政策宣传力度，发动未参保人员积极参保。
6、城乡居民医保参保率达到或接近全省平均水平情况
2018年全县城乡居民应参保154988人，实际参保153660人，参保率99％，已高于95％的标准。
推进措施：一是对建档立卡贫困人口医保缴费予以全额补贴，确保建档立卡贫困人口100％享 ……（未完，全文共12605字，当前仅显示2998字，请阅读下面提示信息。收藏《县脱贫摘帽研判分析材料》）