在市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一是产业就业助农增收
二是基础设施加快推进
三是扶贫政策惠民富民
四是大扶贫格局逐步建立
五是内生动力显著增强
六是作风建设持续向好
一要分类抓好脱贫规划编制
二是深入推进产业就业扶贫
三是抓实非贫困村贫困人口达标脱贫
四是突出智志双扶激发内生动力
五是努力构建完善大扶贫格局
六是持续深化扶贫领域作风问题治理
七是高度关注临界群众的民生难题
八是解决好扶贫与乡村振兴的衔接问题
九是进一步强化驻村帮扶工作
十是抓好乡镇撤并脱贫攻坚工作衔接
……
在市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

同志们：
过去的一年，我们坚持以_总书记关于扶贫工作的重要论述为遵循，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，下足“绣花”功夫，精准施策、尽锐出战，圆满完成了81个贫困村退出、4.4万贫困人口脱贫的目标任务，全市农村道路阡陌交通、水利设施纵横交错、农房面貌焕然一新，贫困群众人人感恩奋进、户户安居乐业，朝着小康道路坚毅迈进，脱贫攻坚实现三年连战连胜。
回顾2018年，我们工作成效主要有六个方面。一是产业就业助农增收。坚持把产业发展融入农业农村发展大局，建设产业基地6.2万亩，出栏畜禽5.6万只（头），引进和培育经营主体429个，开展消费扶贫，从“送钱送物”“以购代扶”转变，有效带动贫困户增收脱贫。强化就业技能培训，实现贫困家庭劳动力省外务工1.7万人，省内就近务工4.1万人，开发安置贫困家庭公益性岗位1057人。二是基础设施加快推进。建成81个贫困村的村级阵地、文化室、卫
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的脱贫目标是完成了，但脱贫质量不高的问题仍然存在。一是脱贫长效机制不够完善，产业带动性不够，群众参与度不高，利益联结机制不够完善，有劳动能力贫困家庭参与产业扶贫比例较低；二是驻村帮扶作用发挥不力，帮扶措施不精准，缺乏针对性，有的已退出贫困村的帮扶干部存在“歇一歇”的思想，以简单走访替代帮扶；三是扶贫资金使用不规范，有的地方存在资金闲置、挪用，资金效益作用发挥不力等问题；四是贫困群众内生动力不足，有的地方贫困群众参与扶贫积极性不高，有“干部大干、群众迷茫”的现象。对此，我们要高度重视、认真对待采取针对性措施加以解决。
“天下大事必作于细”，脱贫攻坚是个精细活，要始终聚焦脱贫标准，做到精心、用心、耐心。2019年，全市以_总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，要坚持问题导向、质量导向和目标导向，发扬“工匠精神”，下好“绣花”功夫，统筹发力解决好当前和长远问题，确保脱贫攻坚质量经得起历史、人民和实践的检验。重点抓好以下十项具体工作：
一要分类抓好脱贫规划编制。规划是纲，纲举目张。今年，省市下达的年度目标任务是82个贫困村退出，但我们需要完成的是325个贫困村和22.7万贫困人口全部达标。各级各部门要分类别编制并实施好脱贫规划，确保任务圆满完成。今年拟退出的82个贫困村，要围绕“一低五有”退出标准，编制退出规划；已退出的243个贫困村，要围绕发展壮大集体经济、培育主导产业等内容，编制工作计划；9万户贫困户，要围绕产业就业、三保障等内容，编制脱贫方案；市县部门要根据职能职责，抓紧编制扶贫专项年度实施方案，明确目标、举措、项目、资金、责任。
二是深入推进产业就业扶贫。坚持“建基地、强龙头、创品牌、重销售、带农户”的产业发展思路，每个贫困村均要培育1—2个主导产业，组建村集体经济组织，引进或培育1—2个经营主体，培养一批新型职业农民或致富带头人，确保达到村集体收入人均超过6元的脱贫指标。用好“四川扶贫”公益性集体商标，巩固“以购代扶”新春大集市丰硕成果，深入开展消费扶贫，推进企业、机关、学校等直接与贫困村、贫困户签订农产品购销协议，变“送钱送物”为“以购代扶”。强化就业扶贫，要落实到户、精准到人，加强贫困人口职业技能培训，提高就业创业能力，开发多种形式的公益岗位安置贫困家庭劳动力就业。
三是抓实非贫困村贫困人口达标脱贫。全市“插花式”贫困人口占总贫困人口的65.7%，涉及1662个非贫困村，近年来，我们的关注程度、资源配置、力量保障都集中在贫困村，非贫困村群众满意度低于贫困村，非贫困户满意度低于贫困户，非贫困村是我们面临的难点。我们要加强资源力量的统筹整合，加大对“插花式”贫困人口的支持力度，贫困村产业要带动周边“插花式”非贫困村连片发展，探索研究一些好的增收措施，确保同标准达标脱贫。
四是突出智志双扶激发内生动力。提倡以奖代补、以工代赈、事后奖补等方式，让贫困群众通过参与劳动获取酬劳，杜绝简单送钱送物，防止脱贫政策养“懒汉”。依托“农民夜校”等平台，深化感恩教育，引导贫困群众自我约束、自我管理，开展农业实用技术“田间培训”、就业技能“车间培训”，提升自我发展能力。总结推广一批扶贫扶志成功模式，广泛宣传扶贫先进、脱贫典型，讲好身边脱贫故事，营造脱贫光荣的浓厚氛围。
五是努力构建完善大扶贫格局。脱贫攻坚需要内外同向、多方合作，齐心协力、共同使劲，要动员社会各界参与支持脱贫攻坚，推进“金秋助学”“万企帮万村”系列扶贫活动，加大“中国社会扶贫网”推广力度，实现注册新增长。 ……（未完，全文共3855字，当前仅显示1947字，请阅读下面提示信息。收藏《在市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话》）