在全县国省投项目推进会议上的讲话

在全县国省投项目推进会议上的讲话
同志们：
项目建设是稳增长、促发展的不竭动力，是调结构、促升级的主要抓手，是补短板、惠民生的关键所在，实现全年经济社会预期发展目标，就必须以项目建设的实际成效来支撑、来体现。国务院第三次大督查中央预算内投资项目的开工建设，已被省委、省政府列为今年全省督查工作的重点内容，多次发文、开会安排部署，要求按计划节点加快实施。3月份，市上对全县一季度部分重大项目推进情况进行了跟踪审计，并在全市范围内进行了通报；4月份，省市重大项目稽察组对国务院第三次大督查反馈我县中央预算内投资项目进行了专项稽察和问题反馈；5月10日，市政府都市长就加快推进同志们：
项目建设是稳增长、促发展的不竭动力，是调结构、促升级的主要抓手，是补短板、惠民生的关键所在，实现全年经济社会预期发展目标，就必须以项目建设的实际成效来支撑、来体现。国务院第三次大督查中央预算内投资项目的开工建设，已被省委、省政府列为今年全省督查工作的重点内容，多次发文、开会安排部署，要求按计划节点加快实施。3月份，市上对全县一季度部分重大项目推进情况进行了跟踪审计，并在全市范围内进行了通报；4月份，省市重大项目稽察组对国务院第三次大
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动，影响了全年固投任务的顺利完成。
二是准备上不充分，工作启动迟，手续办理慢。项目建设是一个系统工程，有的部门对项目建设缺乏总体思考，缺乏阶段性的工作计划和工作目标。实事求是地讲，我县项目建设的黄金期只有短短的几个月，项目建设的前期手续必须要在春季解冻前全部完成，才能集中全部精力投入项目建设。国省投项目下达后，个别单位对项目前期手续办理流程没有认真梳理，没有打足工作提前量，前期准备周期过长，环评、安评、土地预审等手续办理启动太迟，极大地制约了项目的如期开工。比如：由县公安局负责实施的看守所、拘留所、鼎新毒品检查站3个项目，初步设计及概算编制评审等后续工作至今没有启动，致使项目迟迟不能开工建设。
三是措施上不得力，推进速度慢，进展不平衡。一些单位在国省投项目实施中，缺乏一种时不待我、争分夺秒的紧迫感，没有明确的时间表和任务图，对项目盯得不紧，力度不大，推进速度较慢。今年下达的22个项目，到现在开工建设的只有1个，其余21个项目还在手续办理过程中，半年时间马上就要过去了，什么时候能够启动建设，要好好算一算时间帐。同时，个别单位对争取国省投项目工作方法策略不多，衔接不紧密，单位之间不平衡的情况比较突出，这一问题要切实加以解决。
四是政策上吃不透，谋划不精准，成熟项目少。项目谋划和争取工作一直是成绩与压力、机遇与挑战伴生共存，是一项艰苦细致的工作。一些部门不主动研究上级方针政策,吃不透上级精神，对项目前期论证不充分、可行性研究不够、前期资料准备不全，在项目申报时出现中梗阻，导致项目申报成功率较低；个别部门超前谋划不够，动态信息把握不准，基础工作不扎实，在政策机遇到来时，措手不及，错失上报项目争取资金的机遇，这不能怨天尤人，要多从自身找原因。
五是认识上有偏差，思想不重视，主观不努力。有些单位在国省投项目争取上不求有功，但求无过的思想比较严重，缺乏积极进取的精神，对如何开拓性地开展工作研究不够。可能因为程序繁琐、申报资料要求高等困难，有些单位在争取项目时一遇到困难就产生畏难情绪，没有积极采取有效的办法去努力解决；有的项目虽然有政策投向，可能是因为怕项目检查、审计带来的麻烦，积极争取项目资金的热情不高，意愿不强。
六是管理上不规范，资料不健全，制度不落实。有部分项目没有能够按照国家项目“四制”管理要求健全各项管理制度，存在资料归集整理不规范，财务票据零散等问题，达不到项目管理的要求。突出表现为省市项目稽察组对反馈我县2016年下达的9个中央预算内投资项目核查中，6个已开工项目普遍存在财务记帐科目不规范、票据零散，资料整理达不到专帐管理要求的问题。
二、下一步工作要求
以上问题，需要引起各单位高度重视，始终绷紧加快推进国省投项目建设这根“弦”，紧盯关键环节，加大工作力度，强化工作措施，做到步子紧、措施准、工作实，确保不折不扣完成目标任务。
一要积极对接，进一步加大争取力度。近年来，为应对经济持续下行，国家和省上出台了一系列促投资、稳增长的政策举措，各分管县长和乡镇、部门负责人都要认真研究国家产业政策和投资导向，加大棚户区改造、农林水利、农村电网、交通运输、公共服务、生态环保等国省投项目资金争取力度，深入对接省上贯彻新发展理念“1+19”系列文件精神，策划包装一批符合扶持政策的产业项目，提前编制项目实施方案，抓好项目组织申报,积极主动向省上厅局汇报衔接，力争国省投项目资金争取取得较大突破。财政、发改部门要根据政策资金最新投向，再次梳理国省投项目清单，指导各单位抓好国省投项目的争取工作。
二要卯足干劲，进一步加快国省投项目建设。各项目责任单位，特别是项目推进缓慢的单位要切实强化时间观念、效率观念，牢牢把握目前项目建设的黄金期，结合工作实际，制定时间表，倒排工期，挂图作战，明确每个节点完成的任务和要求，积极主动加强与项目建设单位和相关部门的联系衔接，合力攻坚，协同推进，全力化解立项备案、环评安评、规划评审、资金筹措、征地拆迁等影响项目开工的各种制约因素，完善项目开工各项前期工作，确保今年争取下达的国省投项目6月底全部开工，封冻前完成年度建设任务。
三要规范运行，进一步强化监督管理。国省投项目由项目主管部门负责组织实施，项目建设单位“一把手”作为 ……（未完，全文共6453字，当前仅显示2266字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国省投项目推进会议上的讲话》）