关于着力构建城市现代化的调研报告

目录/提纲：……
一、城市设施关键要解决欠帐和起点问题
（一）在古城保护建设上，主要应解决城市设施欠帐的问题
一是“一层皮”改造
二是道路狭窄、交通拥挤
（二）在**区城市设施的规划建设上，主要应注重起点问题
一是要留足公共服务设施用地
二是加强对景观设计的审查
三是制定相关鼓励政策
四是加强违建查处力度
五是要进一步深化、细化新区排污系统的规划
六是要打通并上档次建设好新区外环路（笔者暂定）
3、注重特色和个性
4、注重以人为本
5、注重公众知情和参与
二、城市管理关键要解决长效和创新问题
（一）完善长效管理机制，确保城市管理落到实处
一是管理方式属地化
二是管理准则要法制化
三是管理过程社会化
四是执法检查纵深化
五是监督考核长效化
六是管理机制市场化
（二）创新城市管理的理念，推动城市管理走向深入
一是要树立抓城市管理就是抓生产力的理念
二是树立以人为本的理念
三是要广泛吸纳国内外先进实用的经验和做法为我所用
四是树立和落实科学发展观
五是要改变重建设、轻管理的观念
……
关于着力构建城市现代化的调研报告

城市现代化是指整个城市体系所有构成要素的现代化水平和质量，它主要包括如下几个方面，即：城市经济现代化、城市设施现代化、城市管理现代化、城市文明现代化。城市现代化的这四个内容标准是互相补充，互相促进的有机统一整体，不可分割。现代化的城市设施是城市现代化的坚实根基；现代化的城市管理是支撑城市现代化这座大厦的框架结构，是骨架；现代化的城市文明是浇灌框架的混凝土；现代化的城市经济则是城市现代化的灵魂所在，贯穿在现代化城市设施、现代化城市管理、现代化城市文明之中。
**地处**市中心城区，其建设管理的水平和质量直接影响**城市现代化的进程。因此，高品味建设管理好中心城区是市委市政府的必然要求，是历史赋予的重任，更是一级政府义不容辞的责任。通过分析**区城市规划、建设、管理的现状和职能有限的实际情况，本文侧重从如何实现中心城区城市设施现代化和城市管理现代化提出初浅看法。
一、 城市设施关键要解决欠帐和起点问题
现代化的城市设施不仅包括基础设施还要包括生活
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略711字，正式会员可完整阅读）……　
是道路狭窄、交通拥挤。老城区街巷狭窄，这是客观的历史现实。解决这一问题一方面是要利用片区改造增加停车场，解决车辆占道问题，另一方面加大依法管理和交通整治力度，借鉴先进经验和做法，可考虑单向行驶，在交叉路口，搞人行天桥或设立交桥等。
（二） 在**区城市设施的规划建设上，主要应注重起点问题。
****区北临晋江，南依紫帽山，在这宽不到3公里，兼具平原、低山丘陵，河流等地貌形态的地带，依山傍水，环境优雅。2002年以来区委、区政府实施跨江发展战略，加快新区城建设施现代化的建设步伐，城区道路框架和工业园区初具规模。由于该区处于居住较为密集的农村，城市设施建设处于起步阶段，因此城市规划建设起点尤为突出和重要。
1、 注重超前性和严肃性
城市规划是一项庞大复杂的系统工程，具有很强的不可逆性。因此规划必须超前指导建设，必须维护规划的严肃性和权威性。江南池店组团目前已完成控制性详细规划的修编（正报备市人大通过）和市政工程规划；完成紫帽山、乌石山区域景观规划；晋江下游防洪岸线（金塔段）景观设计正进一步深化和完善，然而这些规划已适应不了**区城市建设快速发展的需要。要实现**区规划建设的超前性，就必须以经市人大通过的江南池店组团控制性详细规划（修编）为依据，加大人力物力财力的投入，对高新园区、城区主干道、商住区、行政中心以及三个滞洪区等重要片区组织修建性详细规划，局部还要做到城市设计，以指导单体设计，确保城市景观上档次、高品位的协调建设。另一方面要维护“规划法”的严肃性和权威性，一旦通过规划审定，任何人都不得随意更改。
2、 注重可持续发展
城市可持续发展作为城市发展的最高目标，得到社会的广泛认可，为实现这一目标，要求政府为市民提供高质量的城市基础设施，在城市规划时应更加注重城市生活的舒适性和方便性，贯彻以人为本，温馨和谐人居环境原则。**区在这方面主要应把握的有：一是要留足公共服务设施用地。对城市绿地、公园、标志性雕塑、集贸市场、水系、停车场、公厕、垃圾转运场等公共服务设施的建设用地要留足，一旦确定后要公示，任何人都不可占用，而且在财力允许情况下应先予征用，后分步实施建设；特别是对能充分展现现代化城市街景的主干道交叉口地段（如**路与**路、**路与**路、**路与301线等）要留足绿地、城雕用地以及立交桥用地，并着手对这些重要节点的交通、建筑物、街景进行城市景观设计，以指导今后建设；二是加强对景观设计的审查。要加强对新区主干道（324国道、江滨路、**路、**路、**路、301线、常泰路、**路等）两侧（特别是新区出入口地带）、**三个滞洪区、南高、低干渠两侧建筑物的景观设计进行控制、指导、审查。同时要对经审批的工程建设进行全过程的监督，使业主按规划审批要求施工，确保建筑物风格、色调、材质不走样，达到符合城市景观要求。要完成这项专业性强、要求高、费时费力的工作，建议要考虑组建区规划建设专家组或区规划建设总工室参与市规划部门对建筑物景观设计的审查，并全程指导监督施工；三是制定相关鼓励政策。要制定相关政策，鼓励并引导创造高品味上档次的有标志性的建筑物。如：对增加建设成本建设标志性建筑物的业主给予优惠政策或奖励，也可以给予道路、广场贯名。对主干道两侧新种的行道树规定最低控制要求（至少胸径在15公分以上，树苗高度在3米以上，这样才能保证在短期内显现出绿化景观效果）；四是加强违建查处力度。违章建筑几乎都是给城市景观抹黑的建筑物，特别是在引导社区建设发展载体时，要按规划要求集中定点建标准化厂房，要坚决制止不按规划要求、无序、大面积、插花式的抢建发展载体，这种无风格的“火柴盒”式的建筑物留给城市现代化的只有遗憾；五是要进一步深化、细化新区排污系统的规 ……（未完，全文共5685字，当前仅显示1996字，请阅读下面提示信息。收藏《关于着力构建城市现代化的调研报告》）