关于金融支持实体经济发展的实施意见

目录/提纲：……
一、优化调整激励约束机制
二、扩大银行信贷投放规模
三、组织推进银企精准对接
四、开展“助保贷”等产品试点
五、加强融资担保体系建设
六、创设政府产业投资基金
七、大力支持企业直接融资
八、切实降低企业融资成本
九、发挥保险保障助推作用
十、完善园区金融服务体系
十一、支持园区企业解困发展
十二、创优园区金融生态环境
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关于金融支持实体经济发展的实施意见

为深入贯彻落实强园兴工发展战略，进一步加大县域金融机构对我县实体经济发展支持的力度，缓解实体经济发展融资难题，完善金融服务，增加信贷有效投入，促进我县经济持续、健康发展，根据中央和省、市有关政策精神，结合我县实际，现提出如下实施意见。
一、优化调整激励约束机制。优化调整政府对金融机构支持地方经济社会发展考核激励指标，增加金融机构和类金融机构考核范围，增列金融机构对工业企业支持力度等考核评价指标，提升实体经济信贷考核权重，加大对贡献突出金融机构的奖励力度。主要加强对各商业银行存贷比考核，偏重信贷支持实体经济增量增速指标，与政府财政性资金存放严格挂钩，引导银行业金融机构扩大信贷投放，对非特殊原因致存贷比低于全县平均水平或较上年有所下降的银行，将采取降低政府性存款、约谈、减少或者限制参与政府相关项目合作等措施。（牵头单位：政府金融办、人行湘阴支行，配合单位：财政局、高新区）
二、扩大银行信贷投放规模。引导银行业金融机构发挥融资主渠道作用，主动用好货币政策工具，积极向上级行争
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业园区内推出“助保贷”等产品合作试点，县财政与高新区按照1：1的比例共同出资设立1000万元首期助保贷基金，合作银行按不低于保证金的10倍放大无抵押贷款额度；推进“银税互动”贷款，建立征信互认、信息共享机制，鼓励商业银行对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用不低于B级的小微企业发放“银税互动”贷款；推动金融机构逐步扩大“首贷”、“首保（担）规模，积极争取创业担保贷款贴息政策服务“首贷”企业。落实创新型县建设行动方案，鼓励银行类金融机构和担保、保险机构开展合作，推出更加契合科技创新业特征的科技信贷创新产品，提高科技型企业融资可得性。（牵头单位：政府金融办、人行湘阴支行，配合单位：高新区、财政局、税务局、公资局、工信局、人社局、科技局）
五、加强融资担保体系建设。推动县中小企业担保公司在4月前改革改制为国有控股或其他形式的政府性融资担保公司，做到实收资本金为1亿元以上，优化担保平台的_机制，重点为产业园区中小微企业提供融资担保服务，其在保余额应不低于总在保余额的60%，担保费率原则上不超过担保额的2%；鼓励担保公司为企业提供单户500万元及以下的无反担保条件的融资信用担保；建立融资担保公司资本金补充机制，逐年对融资担保公司补充资本金。加强与省融资担保集团、省农信担保公司与市融资担保公司的合作，以及与合规稳健经营的其他（民营）融资担保公司进行银担合作，不断壮大融资担保实力。（牵头单位：政府金融办，配合单位：高新区、财政局、公资局、工信局）
六、创设政府产业投资基金。根据我县主导产业和新兴产业发展需要，设立政府产业投资基金，力争首期规模达1亿元（其中政府引导资金3000万元），到 2020年产业投资基金规模达到3亿元左右，撬动20亿元～30亿元社会资本。产业投资基金主要投向绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工等优势主导产业以及新材料、电子信息、大健康等战略性新兴产业。（牵头单位：财政局，配合单位：高新区、政府金融办、公资局、工信局、发改局、科技局、投促局）
七、大力支持企业直接融资。深入推进“资本市场县域工程试点县”工作，推动企业在资本市场上市融资和再融资，除申报省财政奖补外，按《关于加快利用资本市场支持县域经济发展的意见》（湘阴政办发〔2018〕13号）文件给予企业奖补，凡在国内主板、中小板、创业板及科创板成功上市的，一次性补助200万元；在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的，一次性补助50万元；在湖南股权交易所标准板成功挂牌的，一次性补助30万元。支持园区企业充分运用企业债、公司债、短期融资券、中期票据等融资工具进行直接融资；支持园区企业引进战略投资者，利用资本市场实现并购重组，延伸产业链条。（牵头单位：政府金融办，配合单位：高新区、工信局、农业局、财政局、科技局）
八、切实降低企业融资成本。银行业金融机构应合理确定利率水平，提供不同产品组合服务，尽可能实行基准利率或优惠利率，多渠道降低企业融资成本，其中大型国有商业银行融资成本对小微企业贷款利率应控制在5%以内，其他金融机构对小微企业贷款利率在往年基础上下降1个百分点；要进一步优化审贷流程，减少不必要环节，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，提高放贷效率，年内实现中小微企业贷款利率明显下降。同时，切实清理与贷款挂钩的收费项目，坚决查处与贷款挂钩但没有实质性服务内容顾问、咨询等不合理收费，严禁“以贷转存”和“存贷挂钩”等行为；由相关职能部门清理规范企业融资过程中评估、登记、审计、保险等中介机构服务收费，切实降低企业成本；督促银行业金融机构落实人民银行、银保监会“三增一降一控”、“两增两控”、“两禁两限”及“七不准四公开”等政策要求，并积极推动无还本续贷、尽职免责和专项贷款定价等制度。（牵头单位：发改局、人行湘阴支行，配合单位：政务公开中心、住建局、 ……（未完，全文共4070字，当前仅显示2056字，请阅读下面提示信息。收藏《关于金融支持实体经济发展的实施意见》）