未来企业实施PPP市场研判和发展领域设想

未来企业实施PPP市场研判和发展领域设想

我国的旧的PPP发展史大体分为三个阶段，从上世纪80年代中期到1993年之间，是中国PPP发展的探索阶段，BOT项目的概念开始被香港商人带入大陆；自1994年到2002年是中国PPP发展的试点阶段，国家计委开始正式开始试点BOT项目；2003年至2008年是中国PPP发展的推广阶段，国内参与PPP项目的热潮涌现。直到2008年美国金融危机爆发，中国政府的四万亿救市计划致使PPP跌入谷底。社会资本突然失去了与政府对话的筹码，我国PPP开始了漫长的挣扎与反复期。直至2013年四万亿经济刺激的弊端逐步显现，政府财政压力持续增长。为了应对新时期宏观经济下行压力，盘活中国经济大局。中国终于在2014年迎来了新PPP元年。四年来，中国新PPP以雷霆万钧之势席卷中国每一寸土地，她带着政府机构
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P持续健康发展的引领和期望。
其次，高产值贡献和高就业容纳能力使基建行业成为国民经济支柱产业之一。但对经济增长和社会发展的巨大贡献，并不能掩盖其是一个高度依赖外部要素投入拉动的劳动密集型产业。尤其作为基建施工企业，其产业结构单一、利润来源单一，同质化竞争激烈，利润率空间狭窄，社会负担较重的先天劣势长久存在。不可避免的，随着我国高速迈入工业化后期，支撑基建行业发展的生产要素减少，工程承包市场的萎缩必将日趋严重，基建行业传统的发展模式和竞争模式也将难以为继。因此，施工企业尤其是优秀的施工企业，期望通过自身现有资源和实力通过业务整合拓展和产业转型升级从而获得持续发展的内在和外在要求极为迫切。
第三，从基建和公共服务领域发展的角度看待，虽然在基建领域和公共服务领域中国速度遥遥领先于世界。但不可否认，我国人均基础设施数量和公共服务质量仍然落后于发达国家不少。一方面，人民群众对高质量基础设施和公共服务的需求仍然极为迫切；另一方面，政府对提供基础设施和公共服务负有义不容辞的责任。以政府财政能力和信用的角度看待，我国经济发展取得的辉煌成就离不开政府的土地财政和信贷刺激。随着城镇化建设和基建投资带来的巨量融资需求，政府长期以来透支性的发展方式已难以为继。以政府财政为投资主要来源不再足以支撑我国经济的前行和基建以及公共服务事业的发展。甚至高额的政府财政赤字和隐性债务风险已经严重影响了我国市场经济的稳定健康发展。明确政府与市场的职能界限是国家防范与化解债务危机的迫切需求。从民间资金状况的角度看待，有机构调查显示，中国存在大量民间资本闲置，由于国家长期采取政府投资主导经济发展的政策，民间资本无法获得政策支持，并且由于长期的资本闲置导致投资意愿强烈。
综上所述，在政府债务危机严重，中国经济下行压力较大的当下，正好遇到了庞大的民间资金苦于没有路径和保障保持而无处投资的尴尬境地，民间资本将成为我国新一轮经济发展的主要动力支撑。而PPP模式正是撬动民间资本热情、缓解政府债务压力、继续稳定快速发展中国经济的最有效手段和出路。
二、企业实施PPP市场分析
1、规范化进程加速，PPP实力为先
近期随着各项政策性文件的发布，国家对PPP合规性的强调达到了前所未有的高度， PPP项目数量高速增长的时代已经过去，未来PPP会平稳发展，更注重项目的质量。PPP不是施工企业缓解经营困难的救命稻草，而是优质承包商展示自身经营管理能力和技术实力并以此谋求长远发展的平台。未来在融资、核心技术、品牌、平台搭建、产业链运营等方面具有竞争力的企业将会成为PPP的主角。
2、风险与机遇并存，PPP开启“真·运营”时代
经过短期高速的发展，PPP模式进入变革时代，据全国PPP综合信息平台项目库报告显示，在项目类别上经营性项目投资额占总投资额比重为73.5%，在财政部的全国第四批PPP示范项目申报条件中，明确要求项目的回报机制要以使用者付费为主。PPP更重要的使命是重建公共服务_，未来做为PPP项目的投资者必须是一个合格经营者 ……（未完，全文共2564字，当前仅显示1630字，请阅读下面提示信息。收藏《未来企业实施PPP市场研判和发展领域设想》）