全县“软环境提升攻坚年”工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体目标
二、工作任务
（一）简政放权，提高行政效能
（二）依法行政，规范履职行为
（三）改进作风，优化政务服务
（四）完善信用体系，加强诚信通榆建设
（五）树立亲清理念，共建和谐政企关系
（六）强化监督问责，严惩不良行政行为
（七）完善工作机制，落实保障措施
三、保障措施
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）密切协作配合，形成工作合力
（三）严格督促检查，严肃责任追究
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
全县“软环境提升攻坚年”工作实施方案

**年是县委、县政府确定的全县“软环境提升攻坚年”。为进一步加强全县软环境建设工作，推动“软环境提升攻坚年”各项工作任务落实，特制定此工作实施方案。
一、总体目标
坚持以_中国特色社会主义思想为指导，以全面提升“生态经济城市”建设发展水平为目标，以“软环境提升攻坚年”活动为载体，按照突出问题导向的工作思路，坚持优化和治理并重、激励与惩处并举，着力打造廉洁高效的营商环境，诚信和谐的人文环境以及激励实干的创业环境。进一步健全落实企业评议部门、项目全程负责制等制度规定，发挥服务企业办公室和“服务企业一张表”作用，深入开展“一站式”办公“保姆式”服务，全面推进“只跑一次”改革，着力提升全县软环境建设水平，努力为加快推进“生态经济城市”建设提供环境保障。
二、工作任务
（一）简政放权，提高行政效能
1.加快建设“四张清单、一张网”。
（1）工作任务：实行清单管理，理清职责边界。**年年末前全面建立权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单。加强通榆县政府门户网站建设，重点建设全县政策信息集中发布平台、公共资源交易平台、大数据资源目录及服务平台。加大对“放管服”改革落实情况的监督检查力度，及时发现、纠正和解决存在的问题。做好省市下放审批事项的承接工作，对保留的行政许可审批事项全部纳入政务大厅和分厅集中统一管理，做到“
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政务服务中心、全县各具有行政审批职能的部门
（3）实施步骤及完成时限：4月-5月县政府筹备成立企业办，3月中旬-12月末抓好重点项目代办制。
4.加快“互联网+政务”建设。
（1）工作任务：推动实施政务大厅向网上办事大厅延伸，对接省政策信息集中发布平台、公共资源交易平台、大数据资源目录及服务平台。逐步与省、市实现统一架构、多级联动、资源共享、业务协同的网上政务平台，统筹利用好各类新媒体加快电子政务建设。
（2）责任分工：
牵头部门：政府办
配合部门：数据管理中心、政务服务中心
（3）实施步骤及完成时限：4月-5月，由政府办制定具体的工作实施方案；5月中旬-12月末政府办、数据管理中心、政务服务中心协调统一实施。
5.打通政策落地最先和最后“一公里”。
（1）工作任务：组织涉软部门和涉企服务部门认真学习国家简政放权的政策措施，自觉地承接好、运用好惠企政策红利。组织涉软部门深入企业了解实情，及时发现和解决涉软问题。各级各部门出台的规范性文件，凡是可以公开的文件，原则上要在政府和相关单位门户网站上发布。加大宣传力度，树立正面典型，激发正能量，形成良好的社会舆论环境。各相关部门要加强政策解读和宣传工作，特别是对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要在新闻媒体上以书面问答或采取访谈、专访、请权威专家解读等形式进行充分宣传和详细解读，做到应解读尽解读。开展“政策免费培训”和“送政策上门”服务，帮助群众和企业了解政策，用足用好政策，切实解决政策信息不对称问题。加强对窗口单位、基层部门、关键岗位、_的培训和监督，提高相关人员的政策水平和业务素质，确保执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。
（2）责任分工：
牵头部门：政府办
配合部门：县委宣传部、发改局、政务服务中心、全县各窗口单位
（3）实施步骤及完成时限：4月-5月，由政府办制定具体的实施方案；4月中旬-10月末，县委宣传部、数据管理中心、政务服务中心、全县各窗口单位协调统一实施。
（二）依法行政，规范履职行为
6.及时清理规范性文件。
（1）工作任务：及时清理全县违反法律、法规和政策规定以及对同一事项规定不一致的规范性文件。对新制定的规范性文件，要严格按照相关规定执行。定期编制政府规范性文件目录和部门规范性文件目录，及时向社会公布，接受群众监督。
（2）责任分工：
牵头部门：政府办
配合部门：全县各具有行政执法职能的部门及相关单位
（3）实施步骤及完成时限：4月-8月编办、政府法制办对规范性文件进行清理，编制规范性文件目录并及时向社会公布。
7.全面清理规范涉企收费行为。
（1）工作任务：全面清理“红顶中介”“红顶协会”，各行政审批部门不得将管理职能转移、分解到下属事业单位或社会中介组织进行指定有偿服务。建立涉企收费清单制度，并向社会公布目录清单，最大限度为企业松绑减负。开展行政事业性收费和经营服务性收费政策执行情况专项检查，确保涉企收费减免政策落实到位。坚决取消行政执法机关擅自设立的收费项目，严禁提高收费标准、扩大收费范围，不得在发放证照及办理有关手续环节时收取没有法定依据的抵押金、保证金。依法对涉企行政事业性收费、政府性基金项目以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行动态管理，及时更新发布。
（2）责任分工：
牵头部门：发改局
配合部门：软环境办、价监局、全县各具有行政收费职能的部门
（3）实施步骤及完成时限：4月中旬-10月末，由软环境办联合价监局对全县各有收费权限的部门进行检查清理。
8.进一步规范行政处罚行为。
（1）工作任务：对企业有轻微行政违法行为的，且违法行为不是主观故意，并能及时改正或没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，各行政执法部门应采取警告并责令限期改正的形式处理，不得给予经济处罚。进一步规范行政处罚_裁量权，对行政处罚行为的处置方式、_裁量标准进行细化量化，缩小_裁量的空间和弹性。对企业实施较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证和营业执照等重大行政处罚事项，必须依法由行政机关负责人集体讨论作出，同时要及时向县软环境办、政府法制办报送备案。
（2）责任分工：
牵头部门：政府办
配合部门：全县各具有行政处罚职能的部门
（3）实施步骤及完成时限：5月中旬-10月软环境办联合政府法制办将不定期对全县各有行政处罚权限部门的行政处罚行为进行检查。
9.加强涉企行政执法检查计划管理。
（1）工作任务：全面落实国务院“双随机”检查制度，进一步规范各行政执法部门对企业生产经营活动的检查。各行政执法部门的行政执法检查计划，需经县软环境办和政府法制办审核备案同意后再实施。多个行政执法部门对同一企业提出检查计划的，由县政府法制办会同县软环境办，明确一个牵头单位，开展“双随机”联合检查。同一行政执法部门对同一企业的执法检查，原则上每年不超过一次，对在专项抽查工作中已抽到的企业不 ……（未完，全文共9731字，当前仅显示2658字，请阅读下面提示信息。收藏《全县“软环境提升攻坚年”工作实施方案》）