易地搬迁脱贫实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（一）基本目标
（二）搬迁范围及对象
（三）搬迁安置方式
（四）巩固提升
三、基本原则
（一）统一规划，有序实施
（二）整体推进，配套完善
（三）整合项目，创新机制
（四）乡镇主体，权责一致
（五）群众主体，创新方法
四、建设内容
（一）房屋建设
（二）农村环境综合整治
（三）基础设施建设
1、实施道路改造
2、实施饮水改造
3、实施电力改造
4、实施亮化工程
5、实施公共服务项目建设
6、实施绿化工程
（四）产业培育
1、培育发展特色产业
2、加快发展乡村旅游业
3、大力发展农村合作经济组织
四、主要措施
（一）科学选址，合理规划
（二）以财政资金投入为引领，拉动社会资金投入
（三）搬迁农户支持政策
1、经费补助
2、贷款和贴息
（四）集中安置点配套基础设施建设资金
（五）干部包保搬迁
1、县级领导挂联乡镇（街道）、贫困村包保搬迁
2、部门包村搬迁
3、干部包户搬迁
五、实施步骤
（一）项目规划申报阶段
（二）项目实施阶段
（三）检查验收阶段
六、工作要求
（一）组织保障
（二）工作制度
（三）督查制度
（四）考核问效
（五）宣传动员
……
易地搬迁脱贫实施方案
**县易地搬迁脱贫实施方案

为认真贯彻落实《中共**县委 **县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(罗发〔2016〕1号)、《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于印发**县2016年脱贫攻坚工作实施方案>的通知》（罗办发〔2016〕1号）等文件精神，紧抓国家加大易地扶贫搬迁政策支持力度机遇，切实加快全县易地扶贫搬迁进程，解决好“一方水土养不活一方人”的问题，确保易地搬迁贫困户如期实现脱贫目标。结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实_总书记新时期扶贫开发战略思想精神，围绕中央、省、市、县脱贫攻坚战略部署，以解决居住在自然条件恶劣、资源匮乏、基础设施薄弱地区的贫困人口脱贫致富问题为根本出发点，以建设美丽宜居乡村为目标，遵循“群众主体、政府主导、讲求实效”的方针，统筹规划，有计
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贫困人口，兼顾受地质灾害严重威胁的农村贫困人口以及水源、生态工程建设需要搬迁的贫困农村人口。
（三）搬迁安置方式。因地制宜，采取集中与分散相结合进行安置，优先安排实施覆盖建档立卡贫困户较多的易地搬迁点项目，配套解决搬迁村的水、电、路等与群众生产生活联系最紧密的基础设施建设问题，打造新房、新村、新景。
（四）巩固提升。以生态建设、产业发展和公共服务提升完善为重点，到2020年完成迁出地土地复垦、退耕还林等生态修复工程，迁入地实现村村有产业、户户有增收项目，基础设施和公共服务全面配套完善，生活水平达到全面小康。
三、基本原则
（一）统一规划，有序实施。坚持规划先行，以科学规划引领易地搬迁脱贫工作。以乡镇（街道）为单位统一制定易地搬迁规划，结合美丽宜居乡村建设、农村危房改造和发展乡村旅游，因地制宜、分类指导，统筹好新村布局、村庄规划、民居设计、村容村貌和产业发展，抓好试点示范，压茬推进。
（二）整体推进，配套完善。按照消除贫困、改善民生、全面小康的目标要求，以易地搬迁脱贫为切入点，全面推进安置新村农户住房、基础设施、公共服务设施、生态修复、产业发展和素质的提升建设，实现新房、新村、新景，新产业、新生活、新发展。结合城镇化发展，支持部分有条件的农户进入城镇转移就业。
（三）整合项目，创新机制。按照统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功的原则，科学依规统筹整合易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程等相关项目资金，用活地方专项资金撬动政策性信贷资金，拉动群众自筹资金，完善多元投入机制，增大投资总量。
（四）乡镇主体，权责一致。易地扶贫搬迁以乡镇（街道）为主体，全面负责易地搬迁各项工作，承担规划设计、组织实施等主体责任。乡镇（街道）党政主要领导是易地搬迁脱贫工作第一责任人。
（五）群众主体，创新方法。尊重搬迁农户的主体地位，实施前充分征求群众意见，实施中组织群众参与，实施后由群众评价，创新搬迁建设全过程群众民主决策、民主管理、民主监督的方式方法，充分发挥群众自力更生、艰苦奋斗的积极性和创造性。
四、建设内容
（一）房屋建设。房屋建设按照因地制宜、依山傍水（就势）、错落有致、合理布局、节约用地、讲求实用等原则。加快推进农村房屋改造、安居工程建设、特色民居建设。一个搬迁村选择1-2种户型图，确保房屋外观风格相对统一，实现人畜分居，厨卫入户。
（二）农村环境综合整治。推进乡村环境综合整治，实施所有新建搬迁村垃圾定点投放、定时清运、集中处理，做到管理常态化；切实解决零散安置村农村垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱泼“五乱”问题，加强公共空间治理，重点整治农房院落、废弃住房、临时搭盖、闲置宅基地及闲置土地。
（三）基础设施建设
1.实施道路改造。完善搬迁点道路网络建设，项目覆盖的行政村、自然村村村通沥青（混凝土）路。实现3个贫困乡（镇）、24个贫困村村内道路全硬化，3个贫困乡（镇）、24个贫困村所有农户和其他乡镇（街道）建档立卡贫困户庭院硬化全覆盖。
2.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，实现全县所有搬迁点有安全饮用水，全面解决饮水安全问题。
3.实施电力改造。加大搬迁点电网改造升级工作力度，不断提升供电质量和保障能力，实现城乡用电同网同价， ……（未完，全文共5027字，当前仅显示1765字，请阅读下面提示信息。收藏《易地搬迁脱贫实施方案》）