县易地搬迁脱贫调研报告

县易地搬迁脱贫调研报告

近年来,**县把加强推进易地扶贫搬迁作为强力推动脱贫攻坚的重要抓手,通过健全运行机制、创新房源模式、优化安置方式、构建帮扶体系等有力措施,大力开展政策推动脱贫、部门联动脱贫、产业撬动脱贫、社会带动脱贫等搬迁脱贫行动,实现贫困群众"搬得出、稳得住、能致富".2012-2015年,我县投入项目资金27014.16万元(不含移民自筹资金),新建移民住房1933套199105㎡,硬化道路45000㎡,实施绿化6000㎡,架设供水管网28公里、输电线路20公里,累计搬迁1933户、8427人."十三五"期间,规划用2年时间全面完成5年的易地搬迁脱贫任务,实现搬迁1938户、7637人.

一、做法成效
(一)健全运行机制,政策推动脱贫.一是健全宣传发动机制.坚持"三不搬、三为主"原则,以生存条件恶劣、人地矛盾突出、生态环境脆弱、地质灾害多发、安全隐患较大、贫困发生率较高等"一方水土养不起一方人"的自然寨和村民小组为重点,通过村务公开栏、召开群众
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实保证房屋建设质量.二是推行土地置换房源模式.政府成本价提供安置用地,通过招标引进建设主体,成本价向搬迁贫困群众提供房屋,企业则依靠商铺、安置剩余的住房收回开发成本.如,黄家坝、永兴集镇安置房成本价约为1500元/㎡,按每户80㎡计算,每套价格为12万元,达到群众与企业双赢的效果.三是推行存量房源转化模式.依据住建部与国土部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,我县将符合条件的存量保障房作为易地搬迁安置房房源之一.通过企业对已建或在建的保障房项目进行打包竞标提供房源,搬迁贫困群众以成本价购买,有效解决贫困群众搬迁房源问题,帮助企业消化存量保障房.如,将遵义申基、贵州顺捷等房开项目纳入安置房源,总面积达7.4万㎡,单价1455元/㎡,可安置搬迁群众700余户,2016年底将实现全部搬迁入住.
(三)优化安置方式,产业撬动脱贫.一是园区发展带动安置.依托工业园区和园区企业,采取政企合作模式,对部分贫困群众进行订单式、针对性技能培训,就近安置到企业就业,切实提高贫困群众经济收入.目前,我县经开区安置点已完成新一轮易地搬迁29户102人的首期搬迁入住.二是城镇建设带动安置.扶持有一技之长的农户迁入集镇或县城规划区,鼓励和引导移民群众自主创业或从事商业零售、餐饮服务、房屋装修等行业,并给予证照办理、税费减免等优惠,切实拓宽移民群众就业路径.如,我县黄家坝、西河等集镇安置点已搬迁464户、2079人,在当地稳定就业的人数达1058人.三是景区开发带动安置.积极推进景区景点建设,引导贫困群众迁入安置,通过开设农家饭店和旅游服务摊点、参与旅游服务活动、开发旅游产品等逐步脱贫致富.如,总投资1.36亿元的"中国茶海"景区安置点,安置贫困人口670户、3000人.四是美丽乡村带动安置.强化涉农资金整合力度,加快实施"小康六项行动计划",大力改善农村生产生活环境,注重"四在农家·美丽乡村"示范点打造,引导群众流转土地发展种养殖产业,引领周边群众共同致富.在马山镇新建村安置点,已完成73户336人的搬迁安置,有252人顺利就地脱贫.五是产业集聚带动安置.积极推进茶叶、烤烟、水稻、精品果蔬等特色产业集中连片建设,切实把劳动力强、从事农业生产意愿强烈的农户安置到产业聚集区,引导农户积极参与当地产业发展,通过建立"公司+农民合作社(基地)+移民"新型农业经营关系和利益联结机制,快速推进脱贫致富.目前,投资1380万元的抄乐镇干溪村安置点,搬迁安置56户、203人.2015年,该安置点烤烟生产总量达83.9万斤,总收入达1200万元,贫困群众收入普遍实现翻番.六是转移就业带动安置.充分依托工业园区、农业园区等产业集聚优势,深入实施"双百双万工程"、"万户小老板工程"、"返乡农民工创业行动计划"、"小微企业成长计划",大力发展家政服务、物流配送、养老服务等服务业,积极搭建技能培训、务工就业、经营致富等平台载体,根据搬迁贫困群众的性别年龄、学历结构、技能特长等实际情况,分类制定技能培训计划并提供转移就业岗位,促进搬迁贫困群众就近就业转业,拓宽增收致富渠道,消除后续发展顾虑.
(四)构建帮扶体系,社会带动脱贫.一是构建帮扶组织体系.出台《举全县之力集全县之智聚全县之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》,成立以县委书记、县长任组长的工作领导小组,切实强化脱贫攻坚大帮扶工作的组织领导.制发脱贫攻坚帮扶贫困户方案、教育系统教职工帮扶贫困户方案和卫计系统医技人员帮扶贫困户方案,切实加强对易地搬迁脱贫工作的分类指导.二是构建帮扶责任体系.按照"集团帮扶、一定五年、精准到人"原则, ……（未完，全文共5578字，当前仅显示1958字，请阅读下面提示信息。收藏《县易地搬迁脱贫调研报告》）