县易地扶贫搬迁“三大体系”建设交流材料

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要措施以及成效
（一）构建服务管理体系，使搬迁群众“稳得住”
（二）构建就业创业体系，使搬迁群众“可就业”
（三）构建产业发展体系，使搬迁群众“能致富”
三、工作启示
四、存在问题
（一）素质培训需要一支长期坚持的队伍
（二）创业就业补助需要撬动资金
五、对策建议
……
县易地扶贫搬迁“三大体系”建设

为解决移民搬迁后续扶持问题，县在易地扶贫搬迁工作中，按照充分激发群众内生动力、全面盘活各类资源资产资金的思路，积极探索建立易地扶贫搬迁后续发展“三大体系（服务管理体系、就业创业体系、产业发展体系），综合破解易地扶贫搬迁后续扶持问题，努力实现搬迁群众“稳得住、可就业、能致富”的目标。通过近两年多的推行实践，取得了良好效果。
一、基本情况
县位于贵州省北部，与重庆市接壤，有“川黔锁钥”“贵州北大门”之称。全县国土面积3207平方公里，辖20镇3乡2街道（含1个苗族乡），共有224个行政村（社区），总人口74.22万人，农村户籍人口64.4万人。
县属于乌蒙山片区贫困县，贫困面广、贫困程度深、贫穷人口多。由于处于云贵高原与四川盆地的承接地带，山高坡陡、沟壑纵横，最高海拔2227米，最低海拔310米，高差1917米。80%以上的耕地是坡耕地，多数人口散居在深山区、石山区，人均保灌面积不足半亩地。2014年，全县行政村公路通畅率仅为67.4%，最远的乡镇到县城需要4个多小时;工程性缺水严重，全县近一半人口（31.39万）饮水困难。同时，群众内生动力不足，思想封闭，故土难离思想严重。尤其是少数民族聚居地区，生存条件极为恶劣，对各项政策持抵触态度，移民搬迁尤其困难。
自贵州省发起脱贫攻坚总攻以来，桐梓着力打好易地扶贫搬迁硬仗，助推脱贫攻坚。在强化工程建设的基础上，突
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略959字，正式会员可完整阅读）……　
家》、2月22日中央电视台朝闻天下栏目播出桐梓易地扶贫搬迁专题《贵州桐梓：黄莲楠木坝组搬迁记》，2018年03月27日人民网专题报道《桐梓易地扶贫搬迁“三二一”法织牢保障网》，2108年3月27日，今贵州报道《桐梓　为搬迁移民开展文明礼仪培训》，2108年4月2日，人民网《县：“三大体系”落实易地扶贫搬迁群众生计保障》、贵州日报2108年4月28日《桐梓构建“三大体系”易地扶贫搬迁后续发展有保障、2018年5月3日，遵义日报《新时代移民的幸福生活
易地扶贫搬迁“三体系两基金”惠及群众》、2108年6月12日，贵州日报头版头条报道《挪穷窝换新业，小康路上步履急---县构建后续扶持三大体系推进后续扶持发展》、2018年8月5日，贵州改革微信公众号报道《县三举措助力易地搬迁群众安居乐业》、遵义电视台，贵州电视台分别专题采访县易地扶贫搬迁工作并制作专题播出，2106年到现今为止县级媒体播出相关报道200余篇。
二、主要措施以及成效
县一直把易地扶贫搬迁“后续扶持”工作作为重中之重，为破解易地扶贫搬迁后续扶持难题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标， 自2016年易地扶贫搬迁工程实施以来，县同步开展后续扶持工作，立足于激发群众内生动力，开始探索建立易地扶贫搬迁后续发展“三大体系（服务管理体系、就业创业体系、产业发展体系），从管理服务、就业创业、产业发展三个方面综合解决易地扶贫搬迁后续扶持问题。“三大体系”的创建，消除了群众搬迁顾虑，唤起搬迁群众自主管理、自主创业就业的积极性，极大地推进了全县易地扶贫工作进度。
（一）构建服务管理体系，使搬迁群众“稳得住”
移民搬迁，首先要解决群众“搬得来、稳得住”的问题。为了让搬迁群众在安置地感觉到“家的温暖”，桐梓通过在移民安置点标准化设立公共设施，规范化建设服务队伍，系统化建立管理制，让搬迁群众享受到细致、体贴、温馨的服务，实现居住安心、生活舒心，最快地融入并认同安置点，迁入后就不想再离开。目前，全县11个安置点社区服务管理体系已经建立完成，并已开始规范化运作。
一是公共设施标准化。从安置点中统一调配办公用房和营业用房，在全县11个安置点统一设立了便民服务机构（社区服务中心、素质技能培训中心、日间照料中心（乡镇社区称：老幼托管中心）社区医院、社区警务室、文化娱乐活动中心、便民服务超市），服务中心设五个窗口（党务、综合、民政、就业、物业），把公共服务阵地建在搬迁群众家门口，县级先后投入资金2500万元，负责安置点阵地外观装潢和室内简易装修，使群众办事更加方便。通过公共设施标准化建设，搬迁群众在家门口就能享受到便捷、细致的服务，办理低保、医保转接、子女转学、户籍转移等全部通过社区一站式办理，无需往返出具证明。
比如，搬迁户在校生转学手续十分复杂，需要来回跑很多趟。但是在桐梓移民安置点实行“随到随学”，手续极为简便，搬迁户只需要向社区服务中心递交一份入学申请，工作人员就会很快把入学证明交到手中。截止目前，搬迁对象应转学学生1445人，已全部实现应转尽转和就近入学。
农村低保转城镇低保、农村医保转城镇医保的转接手续也是相当繁琐的，但全县移民搬迁户只要到所在社区交申请就可一站式办理，目前全县已为19000余名搬迁群众办理了低保、医保的转接，群众满意度很高。
各社区的服务中心的物业窗口更是按照主动上门逐一销号的方式来进行物业服务。
此外全县所有移民社区的公共服务功能室都是按社区上下班时间服务并免费开放。各移民社区医院在县城的配备了2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师；至少有1名中级以上任职资格的执业医师；至少有1名能够提供中医药服务的执业医师；每名执业医师至少配备1名注册护士；其他人员按需配备；设观察床位3--5张。
乡镇的则按照每千人服务人口不少于1名乡村医生的比例进行配置，有条件的要配备中医药人员，所有执业人员必须具有乡村医生或执业助理医师及以上资格。目前为止，已完成了所有搬迁群众的免费体检工作，并定时积极主动上门提供免疫接种、计划生育咨询、宣传、家庭护理、家庭卫生保健、健康教育与心理卫生咨询、家庭出诊等服务。社区警务室的警务人员配备，县城以社区为单位划分警务区，乡镇以1个或多个行政村划分1个警务区。警务室警li按辖区实有人口3000人配备1名民警和多名辅警，同时，各移民社区还让社区民警在搬迁群众中选了10名素质过关年富力强的青年成立红袖章安全义务巡逻队，每天定时开展社区安全巡查。素质技能培训中心已进行各类素质技能培训1000余场次；日间照料中心（老幼托管中心）配备了残疾人休息室、残疾人康复室、心理咨询室、食堂等场所，每天接待空巢老人和留守儿童以及残疾人300余人次、文化娱乐活动中心定时安排县文化馆声乐、器乐、舞蹈、书法老师前来教学，前来中心学习娱乐的搬迁群众天天满员。
二是服务队伍规范化。全县所有移民安置点都按社区打造，县城安置点建立独立社区，乡镇安置点实行“村社合一”，由安置点所在村统一管理，并按照规范管理的要求，配强配齐社区 ……（未完，全文共9867字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《县易地扶贫搬迁“三大体系”建设交流材料》）