县人大常委会执法检查组关于《市大气污染防治条例》执法检查情况的报告

目录/提纲：……
一、贯彻实施《条例》基本情况
（一）宣传教育不断深入，公众环境保护意识逐步增强
（二）环境执法趋于严格，重点领域监管治理不断强化
一是严格落实环境影响评价和“三同时”制度
二是实施污染物排放总量控制制度
三是加大机动车尾气污染防治
四是开展涉气企业专项执法检查
（三）组织领导更加完善，统筹推进决策部署更加合理
一是细化工作方案，明确目标任务
二是建立智慧环保网格监管平台，实现线上线下监管
二、实施《条例》中存在的问题
（一）宣传广度力度不足，企业和居民环保意识亟待增强
（二）环保执法震慑力不强，部门联动联防联治机制不完善
（三）环保执法力量薄弱，基层基础工作有待进一步提升
三、对实施《条例》的建议
一要高度重视大气污染防治工作
二要进一步增强环保执法刚性
三要不断加强执法队伍能力建设
……
县人大常委会执法检查组 关于《**市大气污染防治条例》执法检查情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
为了进一步强化各级政府的责任意识、企业的自律意识和公众的环保意识，切实提高我县大气污染防治工作的能力和水平，按照县人大常委会2018年工作安排，11月30日，由县人大常委会副主任陈小马带队，组织部分委员和县人大代表，对《**市大气污染防治条例》（以下简称条例）在我县的贯彻实施情况进行了检查。检查组（通过“局长讲法”活动）在认真学习《条例》基础上，通过调研走访、听取汇报、现场检查、查阅资料、座谈问询等形式，比较全面地了解了当前我县《条例》的执行情况。下面，我受检查组委托，将这次执法检查情况报告如下：
一、贯彻实施《条例》基本情况
《**市大气污染防治条例》自2018年3月1日正式实施以来，县政府及相关职能部门能够认真学习并贯彻落实《
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排污许可证2家;三是加大机动车尾气污染防治。截至目前，共检测尾气排放车辆3678辆，依法查处超标车辆204辆，下发整改204份，罚款5.92万元；按期完成财政供养老旧柴油车辆整治淘汰任务，同时加强非移动道路设备申报工作，完成49台非移设备申报；四是开展涉气企业专项执法检查。加大对辖区企业专项环境执法检查，合理运用四个配套办法，查处纠正环境违法行为85起，查封21家，移送公安拘留2起，限期治理13起，已执行缴纳罚款128万元，受理12345转办的各类投诉262件，结案率100%，有效的打击了环境违法行为，维护了辖区的环境安全。
（三）组织领导更加完善，统筹推进决策部署更加合理。一是细化工作方案，明确目标任务。县委、县政府扎实安排部署，统筹协调推进，编制了《**县2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+2+20”组合方案（办法）》《**县铁腕治霾打赢蓝天保卫战 三年行动方案（2018—2020年）》《**县2018年“夏防期”臭氧污染防治攻坚行动方案》及《**县2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等，对各项工作任务细化分解，明确责任部门，明确完成时限，定期召开全县铁腕治霾专题会、协调会、推进会，安排部署下一步工作，齐抓共管、合力推进的工作格局不断形成。二是建立智慧环保网格监管平台，实现线上线下监管。铁腕治霾网格化建设不断加强，为镇街网格员配备电动巡查车及手持移动设备，发现问题及时反馈，督促查处，截至目前，共下发各类督办单635份。同时，利用二级监控平台对全县进行24小时实时监控，共发现、处理问题542起，处置率100%，
二、实施《条例》中存在的问题
尽管我县贯彻执行《条例》取得了一定成绩，但检查中我们发现，还存在一定的问题和不足，主要有：
（一）宣传广度力度不足，企业和居民环保意识亟待增强。县政府虽然每年投入大量的人力物力进行环境保护方面的教育宣传，但是宣传覆盖范围不均衡，对于农村的环保宣传不到位，内容上缺乏针对性，没有因时因地因事开展宣传。其次，政府及相关职能部门通过学校、社区、企业、传媒、网络等多种形式对大众开展大气污染防治宣传教育力度不足，部分企业对大气污染防治的法律法规了解不够，环保意识不强，缺乏社会责任感，存在为了追求经济效益而忽略环境保护的思想和行为。
（二）环保执法震慑力不强，部门联动联防联治机制不完善。环保执法部门对各类违法行为处罚力度不够，方式单一，对于涉气企业违法行为的处罚和大气污染事故主要以罚款为主，违法成本低，震慑力不足；此外，受管理_、责任划分等诸多因素影响，政府对于部门协作管理方面的规定相对原则化，要求笼统，缺乏具体、可操作性的机制设计。大气污染防治各成员单位之间还没有建立起常态化的联动机制，协作形式固化单一，信息不对称，沟通不顺畅，分工不明确。这些问题，都在一定程度上制约了治污减霾合力的发挥。
（三）环保执法力量薄弱，基层基础工作有待进一步提升。新《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施以后，强化了环保属地管理责任，环保部门在短时间内承接的任务急剧增加,使得新法的贯彻落实在县级层面执行中出 ……（未完，全文共3317字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大常委会执法检查组关于《市大气污染防治条例》执法检查情况的报告》）