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在市《市古城保护条例》执法检查动员会上的讲话提纲

发表时间:2022/9/21 18:00:18

在市《***省***市古城保护条例》执法检查动员会上的讲话提纲

同志们:
根据人大常委会2020年工作安排,我市《***省***市古城保护条例》执法检查工作已正式启动。今天的这个会议就是动员参检单位和被检单位,认真准备,扎实工作,确保执法检查取得实效。刚才,**主任就本次执法检查工作作了安排部署,***汇报了《条例》在我市的贯彻执行情况,***作了表态发言。下面,就如何抓好此次执法检查工作,我再讲三点意见:
一、思想认识务必清晰清醒
古城在***历史文化和经济发展中具有重要地位,是***最靓丽的一张名片,社会各界和人民群众对古城保护工作都非常关注,古城保护工作不仅功在当代,而且利在千秋。对此,要进一步强化思想认识,切实把《条例》宣传好、贯彻好、执行好。
第一,开展执法检查是一脉相承、一以贯之的应答之题。年初,人大常委会安排年度工作时,从众多法律中,确定对《条例》修订以来首次开展执法检查,是经过深思熟虑,具有重大而深远的意义。古城不仅是先人给
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不断增强,将有力推动中心工作的顺利开展,确保上级决策部署的贯彻落实。这次执法检查,体现了人大立法、监督的持续性,具有较强针对性,必将有力促进政府及其部门强化举措,贯彻《条例》实施,促进旅游业发展,履行好法定职责,形成强大合力。同时,也是帮助政府及其部门发现问题,进一步提高对《条例》的认识,积极运用法律思维、法律手段,探寻法律法规中的政策空间,有效解决实际工作中存在的问题,有力推进依法行政、公正执法。
二、重点环节务必抓紧抓实
人大执法检查是在行使宪法法律赋予的监督权,是“法律巡视”,是保证法律得到有效实施的一把“利剑”。做好此次《条例》的“法律巡视”,我认为要注重以下几点:
要加强法律学习。开展执法检查,其客体是有关部门的执法工作,其依据是法律规定,其目的是促进执法部门依法办案、依法行政,这一活动自始至终贯穿一个“法”字。《条例》牵涉到历史建筑和重点文物保护修缮、景区景点规范管理、非遗文化弘扬传承等方方面面,涵盖范围广泛,法律责任明确,准确把握《条例》精神,掌握《条例》具体规定,特别是修订之后的更新和新增条款,是搞好这次执法检查的前提条件。会后,各检查对象、检查组成员要扎实开展学习,切实熟悉《条例》内容,做到心中有数,不能敷衍了事,要确保对执法工作状况作出准确判断,提出针对性和可操作性的意见建议,让执法者心悦诚服。
要把握监督原则。一要把握依法监督的原则,即“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”,对“一府一委两院”的工作不能越俎代庖,人大开展执法检查,既不是市委市政府的督查,也不是部门的专项行动,对检查中发现的具体问题、案例,可以进行分析研究、提出意见建议、持续关注监督,但最后仍然需要由政府及相关部门来处理。二要把握正确监督的原则,人大监督不是为了给“一府一委两院”找麻烦、抓错处,大家工作的目标方向是一致的,都是为了落实省市决策部署,服务经济社会发展,推动相关工作开展,要加强沟通协调,避免推诿扯皮。三要把握有效监督的原则,执法检查必须严格、监督必须有力度,要避免出现“粗、宽、松、软”的问题,这次执法检查一定要深入查找《条例》实施中存在的突出问题,以典型案例发现带动问题解决;要用法治思维来开展执法检查,善于抓问题本质,不能把属于法律范畴内的问题一般化、行政化;要敢于动真碰硬,客观公正反映问题,督促有关部门、地方和企业认真整改纠正,不能碍于情面“放水”。
要坚持问题导向。执法检查不是考核评比,不是先进评选,它的目的就是要发现问题。需要抓住三个关键问题:一是条例有规定但没有落实到位的问题,要对照《条例》具体规定,发现那些影响法律实施、制约古城保护的不利因素,比如《条例》规定:建立古城保护名录,实行保护对象全面进入名录,检查中要了解是否已经编制名录,是否已向社会公布。二是人民群众反映强烈的问题,随着人民群众对古城保护关注度越来越高,然而我市在古城历史建筑的修缮、排污管网建设、水域保护等方面,与人民群众期待还有差距,“违规停车”、“违法改建”等社会反映强烈的违法行为是否得到惩处,应多加关注,积极回应社会关切。
要严格有序推进。检查组要严格按照监督法的规定和这次执法检查的实施方案开展工作,落实责任、积极配合,做到各环节工作环环相扣、依次递进,确保执法检查顺利完成。一要认真检查。在有关单位自查的基础上,检查组要深入相关单位进行检查,同时开展座谈,听取汇报,查阅资料,实地察看,掌握真实情况,全面了解条例在我市的贯彻实施情况。二要认真汇总。检查组要认真汇总检查情况,形成高质量检查报告。检查报告要如实反映法律实施情况,特 ……(未完,全文共3801字,当前仅显示1919字,请阅读下面提示信息。收藏《在市《市古城保护条例》执法检查动员会上的讲话提纲》