在全县2019年安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定2018年全县安全生产工作成绩
一是县委、县政府高度重视
二是监管机制进一步健全
三是安全生产大检查成效显著
四是专项整治扎实有效
五是打非治违持续不断
六是应急处置措施得力
七是尾矿库治理全面完成
八是双预防建设有序推进
九是谈话谈心全面开展
十是“七进”活动效果显著
一是检查督导确保成效
二、工作中存在的问题与不足
二是企业主体责任落实不到位
三是属地监管责任弱化
四是安全监管还需要进一步加强
三、2019年安全生产工作安排
（一）工作思路
（二）工作目标
（三）重点工作
1、强化责任落实，提升监管合力
三是做好安监干部、企业管理人员、特种作业人员的教育培训工作
一是进一步抓好安全生产网格员的教育培训工作，做到会检查、会记录、会报告
二是结合2018年网格化监管工作运行情况，对网格化监管工作台账进行精简修改
三是实行安全生产网格化绩效考核制度，进一步提升网格员的工作积极性
四是开展村级网格化创建工作，进一步提升网格化监管工作质量和标准
5、强化应急救援，严肃事故查处
二是全面开展应急资源调查工作
一是夯实监管执法基础
二是明晰监管执法权责
三是规范改进执法程序
四是严格落实执法措施
……
在全县2019年安全生产工作会议上的讲话
县委常委、副县长 **
（2019年1月22日）

同志们：
今天我们召开2019年度安全生产工作会议，主要任务是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及国家和省、市安全生产工作会议、文件精神，总结2018年安全生产工作，分析全县当前安全生产工作形势，查找存在的问题和不足，专题安排部署2019年安全生产各项工作。下面，我讲几点意见:
一、充分肯定2018年全县安全生产工作成绩
今年以来，在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，全县上下强化红线意识，坚守底线思维，狠抓责任落实，不断夯实安全生产基础，努力提高安全风险防控能力和水平，做了大量艰苦细致的工作。全年未发生产安全责任事故，实现了一季度全市排名第二、二季度全市排名第一、三季度全市排名第四、四季度全市排名第二的好成绩，圆满完成了县委县政府既定的安全生产控制指标，确保了全县安全生产形势持续稳定向好态势。
主要做了以下几个方面工作：一是县委、县政府高度重视。成立新安县安
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安全专项整治、博物馆和文物建筑消防安全专项整治、打击假冒特种作业操作证专项治理、热力管网和长输石油管线安全专项整治，卫生计生系统，养老机构火灾防范回头看等专项整治活动。整改和消除了一大批隐患，保持了重点行业领域安全稳定。五是打非治违持续不断。全年不停开展打击非法违法生产行为，全面打、重点打、专项打相结合，提高打非治违成效。全年共打击非法违法行为90余起，责令停产整顿企业5家，关闭取缔企业2家，行政拘留6人，扣押机械设备8台。六是应急处置措施得力。我县是经济强县、工业大县，交通发达，应争救援事故多发，全年有效处置影响较大的事件3期，分别是畅通硅业危险化学品泄露重大安全事件、新老310国道交叉口2次危化品运输车辆侧翻泄露事件。七是尾矿库治理全面完成。按照市委、市政府要求，完成了香江万基大沟河赤泥库1#2#赤泥库综合整治闭库工作，小郭沟赤泥库也顺利取得安全生产许可证。八是双预防建设有序推进。全县5家非煤矿山企业、54家危险化学品企业、60家工贸企业全部完成了风险防控和安全隐患治理双预防建设任务，25家重点行业部门也正在有序推进双重预防建设工作，预计明年6月全县从行业到企业“双预防”建设全部完成，为全县安全生产工作奠定坚实基础。九是谈话谈心全面开展。9月24日县委书记分别与县委、县政府领导逐一进行安全生产谈心谈话，我与各产业区、镇、安委会重点成员单位主要负责人也分别进行了谈心谈话，各乡镇领导、各部门负责人逐级开展了安全生产对话谈心活动，全县各企业负责人也有序开展了此项活动，进一步压实各级政府、行业部门和企业的安全生产责任。十是“七进”活动效果显著。全县开展安全生产大型宣传活动3次，特别是在安全生产月咨询日期间，创新开展了安全生产教育警示巡回播放活动和应急逃生现场模拟活动，县委主要领导、县委常委、县委办主任庞树轩、副县长王加祥到主会场参加咨询宣传活动；各乡镇、行业部门和企业累计开展“七进”宣传活动500余次，印发宣传资料3万余份，电视流动字幕宣传3300余次，举办企业管理人员、特种作业人员及安监干部管理培训班14期，培训1778人次。十一是检查督导确保成效。县安委会每季度对安全生产情况进行考核排名和通报，排序后三名的单位做表态发言，对10.2垃圾填埋场事故发生单位进行警示约谈。县安委会13个综合督导组，一月一督导，一季度一汇总，全年在督导过程中共排查整改安全隐患100余项，全部整改到位。通过考核督导，全面推动了产业区、乡镇和行业部门安全生产责任目标落实。
二、工作中存在的问题与不足
一是“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）还没有真正落到实处。县委印发的《党委政府、有关部门及企业安全生产职责》，全面细化明确了基层党委政府、47个县直部门和部分行业企业的安全生产责任。可以说全县安全责任已经全覆盖，但是大部分行业负责人片面认为安全生产是安监局一家的事，对自已部门安全生产责任边界认识模糊，行业企业和分管企业弄不清楚，时管时不管，有的甚至不监管，行业部门事故时有发生，“三管三必须”责任落实不到位，“齐抓共管”的局面还没有形成。
二是企业主体责任落实不到位。我县工业企业多、新上项目多，中小微企业数量多，作业现场和在建项目监管乏力，安全监管压力大；再加上受经济下行压力影响，企业偷产超产、违规违法生产现象增多，受安全生产成本限制，追求经济利润，减少安全投入，安全风险增大，安全隐患得不到有效整改，安全事故时有发生。
三是属地监管责任弱化。由于目前工作形势，各产业区、各乡镇重环保、重扶贫，在一定程度上弱化了安全生产工作，安监站工作人员身兼数职，甚至被抽调借用一空，导致安全生产工作整体推进困难，属地责任无法落实，守不住安全底线。
四是安全监管还需要进一步加强。目前，安全监管办法不多、监管力度不够 ……（未完，全文共5828字，当前仅显示2046字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2019年安全生产工作会议上的讲话》）