关于贯彻落实党中央国务院决策部署情况的自查报告（国务院大督查报告）

目录/提纲：……
一、防范化解重大风险
（一）严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况
（三）防范化解地方政府债务风险情况
二、精准脱贫
（一）落实**年再减少农村贫困人口1万人情况
（二）落实易地扶贫搬迁1325户5955人建设任务情况
（三）加大东西部扶贫协作和对口支援力度情况
（四）加强扶贫资金整合和绩效管理情况
三、污染防治
（一）大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代情况
（二）开展柴油货车超标排放专项治理情况
（三）开展船舶超标排放专项治理情况
（四）实施重点流域和海域综合治理情况
（五）全面整治城市黑臭水体情况
（六）强化土壤污染_和修复情况
（七）加快推进垃圾分类处理情况
（八）强化固体废物污染防治情况
四、实施乡村振兴战略
（一）深入推进农业供给侧结构性改革工作情况
（二）加快消化粮食库存情况
（三）改善农村供水基础设施情况
（四）改善农村供电基础设施情况
（五）改善农村信息基础设施情况
（六）深入推进“互联网+农业”情况
五、推进创新驱动发展
（一）推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况
（二）实施重大短板装备专项工程情况
（三）发展工业互联网平台情况
（四）进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况
（五）对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况
（六）……
关于贯彻落实党中央国务院决策部署情况的自查报告（国务院大督查报告）

按照《国务院关于开展**年国务院大督查的通知》及省、州人民政府工作要求，我市高度重视，认真组织对照督查重点进行全面自查。现将有关情况报告如下。
一、防范化解重大风险
（一）严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。采取定期或不定期专项排查和整治投资理财类中介服务公司39家。排查清理了工商注册、经侦网络、传媒中心广告及实地门头、店铺张贴的广告。重点做好电子商务网络平台的违规金融活动摸排。完成对我市2家小贷公司和6家担保公司经营活动的现场检查。对汇信行“非法吸收公众存款”案件进行依法查处，涉案公司主要负责人已在法院一审宣判。完成集资参与人的债务确认登记，第一阶段完成资金清退111人109万元。
（二）强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。成立市互联网金融风险专项整治工作领导小组，总体推进互联网金融整治工作，研究解决问题。通过多形式宣传教育提高全市群众识别防范能力。不断排查清理和整顿部分投资理财类、咨询服务类中介公司，优化我市金融生态环境，“云联惠”“麦点商城”“云汇聚英”等平台涉嫌网络非法集资、网络传销现象得到有效遏制。
（三）防范化解地方政府债务风险情况。目前已获得置换债券资金34亿元用于偿还存量债务。**年我市公共预算安排偿债准备金3.6亿元。PPP模式化债有收益性资产的评估工作已初步完成。债务展期降息化债已协商展期降息项目1个，节约成本开支约0.07亿元。
二、精准脱贫
（一）落实**年再减少农村贫困人口1万人情况。提标提质，我市**年减贫目标10623人，13个贫困村出列，力求到年末应退尽退。多措并举，实施“五步工作法”和脱贫攻坚“七个一”，以“五改五化五引导五教育”为抓手，纵深推进“四场硬仗”和“七大战役”落细落实。精准覆盖，43名县级领导联系包保、4000余名干部 “321”结对帮扶、150名第一书记小康驻村，730名干部集团驻村包保，对全市60个行政村和15642户50512贫困人口的“双包”全覆盖，确保完成减贫任务。
（二）落实易地扶贫搬迁1325户5955人建设任务情况。我市“十三五”易地扶贫规划安置3281户14020人（建档立卡贫困人口2202户8863人），其中：2016年度已搬迁安置1076户4479人，2017年度已搬迁安置880户3586人，**年度规划搬迁安置点1325户5955人，安置房已全部进入主体施工阶段，主体工程已完成40%以上。
（三）加大东西部扶贫协作和对口支援力度情况。做好东西部交流合作，与广东珠海开展互访交流和帮扶活动20余次，达成合作意向30余项。加强产业就业合作，引进**项目，一期投产带动就业80人。开展人才交流锻炼，已选派3名党政干部和15名教师、医疗专业技术人才到粤挂职、进修。实施对口精准帮扶，对口帮扶100万元，分别用于产业帮扶、助学帮扶和基层党建。
（四）加强扶贫资金整合和绩效管理情况。我市为非贫困县，未纳入涉农资金整合市（县）范围内。健全制度保障，出台扶贫项目和资金管理制度，严格执行财政专项扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”和“乡级财政报账制”，规范了财政专项扶贫资金的使用。
三、污染防治
（一）大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代情况。实施煤改气工程，大力推进清洁
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2216字，正式会员可完整阅读）……　
项战略部署。省***委已组织开展调研，待调研结束明确方向后，我市将组织符合条件的企业开展相关工作。
（三）发展工业互联网平台情况。实施“两化融合”，积极推进“两化融合服务平台”等信息化重点平台建设，引导和协调平台与企业之间的沟通交流，推进企业信息化发展。强化协调服务，通过信息化工作联络员培训交流，与通信运营商紧密合作，群策群力，提高服务水平。加强政策鼓励，围绕网络基础设施、信息通信技术、制造业信息化等产业制定出台了相关鼓励政策。目前，推动两化深度融合政策体系、工作机制等初步形成。
（四）进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。出台了我市科技创新驱动发展规范性文件，明确了对工程技术研究中心等平台认定、投入项目研发或技术交易、科研成果转化、高新技术企业和知识产权示范企业等培育的奖励方式和资金补助标准。通过政策落实，激发了我市高新技术企业及全社会创新活力及动力。
（五）对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。经排查，我市无承担重大科技攻关任务的科研人员。
（六）清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。我市共有29件规范性文件，需修改5件，需保留17件，需废止7件，新制定1件。已按要求进行清理，并在政府网站公布。
（七）推进双创示范基地建设情况。目前，已指导***创建并成为省企业双创示范基地和***经济开发区成为国家小型微型企业创业创新示范基地。
（八）发展平台经济、共享经济情况。完成了电商产业园区建设，设立了电商运营服务中心、电商创客孵化中心、农特产品和工业品线上线下体验店，已有9家电子商务企业入驻园区。搭建了本地电商共享平台3个，实现全市农产品销售及城市生活必需品配送。建成了三级电商服务站点，覆盖市、镇、村，依托***、***等第三方平台服务实体经济。
（九）对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。我市无权限对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。
（十）扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。目前，我市暂无企业符合创业投资所得税优惠条件。
（十一）加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展_改革情况。政策激励保障，出台了高层次创新型人才队伍建设、人才优惠政策实施等方面政策文件，为人才引进、培养、使用、服务等提供了政策保障。注重人才培养，共申报青年人才3名，有省管专家1名，州管专家4名。**年推荐8名优秀人才参与了“优才访学”“青年人才交流”计划。开展人才培训，市级财政每年预算230万专项资金，与高等院校、职业院校开展订单式培训。
（十二）各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索情况。紧紧围绕国际新型磷化工产业基地，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的要求，改造提升传统产业，培育壮大磷化工“精细化、专用化、高端化和绿色化”，完善产业配套和服务环境，大力发展磷化工产业链和“双创”引领战略，提高现有产业发展质量和水平，积极开展双创示范基地创建。
六、深化“放管服”改革
（一）全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。我市及时传达“放管服”改革会议精神，从行政审批制度改革、权责清单动态管理、商事制度改革、行政事业性收费清单管理、审批流程优化、“双随机、一公开”监管模式、政务服务规范化建设等方面进行统筹布局，全力打造“放管服”改革**升级版。
（二）为促进就业创业降门槛情况。创业贴息贷款扶持，鼓励和支持高校毕业生自主创业，安排高校毕业生就业见习，提供创业小额贴息贷款，发放一次性创业补贴和场租补贴。**年为26户发放创业担保贷款260万元。鼓励创业和返乡就业，**年共拨付创业补贴16.91元，解决56名高校毕业生公益性岗位就业、168名高校毕业生见习就业。
（三）为各类市场主体减负担情况。降低制度性交易成本，全面推行“多证合一、一照一码”、“先照后证”，全面清理涉企收费项目，规范行政审批中介服务事项。降低融资成本，利用“以奖代补”的形式引导和鼓励市内金融机构和企业持续实施优惠贷款利率，让利于中小微企业。**年我市企业融资平均成本约5.2%左右，降低了2.6个百分点。降低物流成本，降低货运车辆高速公路通行费，清理规范运输过程中各类收费，推进物流企业和平台建设，提高物流组织效率。降低税费负担，贯彻执行相关减免税政策，**年上半年合计减免税款14119.40万元。
（四）为激发有效投资拓空间情况。积极推动政府债券、企业债券等专项债券融资，促进各类产业投资基金加快发展，拓宽项目融资渠道。全力推动基础设施、公共交通、社会领域产业、市政领域、土地储备、大数据、大健康等产业融合发展。
（五）为公平营商创条件情况。抓服务，分别成立营商司法环境整治、工作服务环境整治领导小组，全力化解商事矛盾，提供营商服务。抓作风，严格巡查、明察暗访、电话咨询等方式对窗口人员作风建设进行督查。抓保障，专题调度项目推进，解决企业困难，保障企业发展，兑现优惠政策，努力培育在泉企业做大、做强、做优。
（六）为群众办事生活增便利情况。完成服务体系建设，在我市**个乡镇（街道）、**个村（居）设置了政务服务大厅、便民服务站，全面开展窗口柜台式便民服务。推动便民服务下沉，将21项与群众生产生活密切相关的常办事项下沉到村办理，让老百姓足不出村享受优质政务服务。
（七）企业开办时间再减一半情况。依托政务服务中开展一站式办结服务，实现了企业开办事项集中办公，一条龙服务。推行企业登记网上申报及审批，推进电子营业执照发放，减短企业开办“跑腿”时间。优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。
（八）项目审批时间再砍一半情况。加大了对入驻窗口人员作风建设力度，进一步集中开展窗口服务质量整治行动。我市招商引资项目，全部压缩在3个工作日内完成，对超时限、超范围办结事项进行约谈问责，最大限度地服务好投资企业。
（九）政务服务一网通办情况。积极推行网上审批、充分利用***网上办事大厅、电子证照批文库，做好政务服务数据共享、网上审批、一网通办。**年上半年，***网上办事大厅审批服务系统办件19余万件，证照入库4036件。
（十）企业和群众办事力争只进一扇门情况。按照应进必进原则，事项集中进驻，全市行政审批“4+*”事项357项、公共服务150项全部进驻政务中心办理，实现进一扇门办所有事。
（十一）最多跑一次情况。各具有审批职能的部门自行清理本部门所办理事项跑腿次数清单、明确办理材料清单，实行网上审批。**年上半年，清理出最多跑一次事项29项。
（十二）凡是没有法律法规依据的证明一律取消情况。按照“合法、合理、精简、便民、共享”清理原则，坚持“六个凡是”工作要求，清理公布并动态调整了《证明材料取消清单》和《证明材料保留清单》。**年上半年清理保留证明82项、取消证明11项。
（十三）五年来国务院取消、下放或者调整的简政放权事项落实情况。2013年以来，取消行政审批49项，承接101项，当前继续实施178项，向乡镇下放125项县级经济社会管理权限。
（十四）全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。经与省***委对接，省人民政府办公厅印发的《***省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案》仅在省级层面研究，另省发改委牵头事项均在省级才能决定，今年以来省发改委从未要求县级报送相关材料。
（十五）加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。我市已有36家单位实现电子政务系统与省、州电子政务网平台互联互通。同时，还根据《**州电子政务网应用推广工作提醒》，要求各乡镇（街道）、部门（单位）根据本单位工作情况，在电子政务外网首页开设相应专题栏目，并明确专人负责定期保障栏目更新。
（十六）全面推进政务公开情况。一是以服务窗口为载体公开政务信息。二是以宣传公示栏为载体公开政府信息。三是以信息公开查阅点为载体公开政务信息。四是以政府信息公开网站为载体公开政务信息。
（十七）全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。截止**年6月底，共推送“多证合一”2570条，共颁发“多证合一”营业执照2570张。
（十八）全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。建立健全“两库一单”，编制《随机抽查事项清单》，对“两库一单”动态管理，及时公示抽查及处理结果。坚持将社会和群众关注的热点难点问题放在首位，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，以更好发挥服务人民的工作职能。目前，我市共有26家单位（部门）开始使用双随机监管平台随机抽查监管，开展随机抽查次数468次，随机抽查对象共1714家，随机抽查事项共959项，随机抽取执法人员共2741人。抽查结果中，共发现存在违法违规情况行为762户，依法责令改正762户。
（十九）大幅压减工业生产许可证情况。《工业生产许可证》县级无权限办理，故我市未开展工业生产许可办理。
（二十）强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。加快推进诚信体系改革，相继出台了相关配套机制，并在政务领域、商务领域、社会领域、司法领域中推进试点。加强社会信用文化建设，注册开发了《**诚信网》并上线运行，并与《信用中国网》《全国法院失信被执行人信息查询网》《国家企业信用信息公示系统（***）》等网站互联互通及信息查询、共享，充分发挥了社会各界对守信的联合激励和失信的联合惩戒。
（二十一）十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。针对暗访存在的问题，市政府召开会议进行专题部署，各部门从服务质量、进驻授权、人员作风等方面进行详细排查并进行了整改。
（二十二）国务院部署的**年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。**年落实了停征1项行政事业性收费（排污费），降低了1项政府性基金征收标准（残疾人就业保障金）。经对涉企收费项目进行清理，涉企的行政事业性收费性收费项目共计12项，涉企的政府性基金共计6项。
（二十三）清理规范行政事业性收费情况。及时落实国家明令取消、停征、减免和归并的收费政策和我省降费政策。全面推开收费公示制度，实行收费目录清单动态调整，确保收费项目公开透明。强化监督检查，确保有关收费政策全面落实到位。经清理，行政事业性收费性项目22项（其中中央批准的20项，省级批准的2项），未存在违规收费和收费不合理的情况。
（二十四）清理整顿中介服务收费情况。对各收费单位收费项目、收费性质、收费减免优惠政策是否落实到位等内容进行清理。经清理，未发现有违反明码标价等其他违反行为的中介服务机构，12358价格举报平台未接到过关于中介服务收费问题的举报及咨询。
（二十五）降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。开展调价退补，我市一般工作业电价户为15329户，计量点数为15994个，退补计费电量26842662千瓦时，退补电费128361.15元。落实电力直接交易，截至目前，我市参与电力直接交易企业共5户，完成直供交易55282.4932万千瓦时，累计为企业节约成本1150.926229万元。
（二十六）推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。对建设带宽高于50M的接入能力带宽低于20M的存量家庭宽带用户全部免费提速至20M。全面启动“提速惠企”专项行动。中小企业普通宽带全面提速至50M；百兆以下互联网专线免费速率翻倍。静态路由接入方式互联网专线标准资费降幅超过30%。
（二十七）降低港口、高速公路、天然气输配等收费情况。我市目前没有通航的港口收费。高速公路通行费的制定权限在省 ……（未完，全文共34595字，当前仅显示6222字，请阅读下面提示信息。收藏《关于贯彻落实党中央国务院决策部署情况的自查报告（国务院大督查报告）》）