上半年顶板管理专项监察、防治水和雨季“三防”重点监察情况通报

目录/提纲：……
一、存在的共性问题
（一）顶板管理制度不完善
（二）技术管理工作有差距
（三）现场管理工作不到位
（四）顶板支护有效装备没有得到推广使用
（五）职工安全培训教育不足
（六）对上级部门有关安全文件贯彻执行不到位
二、加强顶板管理工作的意见和建议
1、健全顶板管理制度，明确顶板管理责任
2、严格顶板技术管理工作，确保技术管理到位
3、强化现场顶板安全管理，确保现场管理到位
4、切实搞好教育培训工作，提升职工按章操作的意识和能力
5、积极推进支护方式改革，深入开展安全质量标准化工作
一、监察总体情况
二、煤矿防治水和雨季“三防”工作存在的共性问题
1、部分矿井未建立专门的探放水作业队伍
2、防治水技术管理工作仍有差距
3、井下探放水制度落实不严格
4、雨季“三防”工作落实不到位
5、水害应急救援措施落实不力
三、加强防治水和雨季“三防”工作的意见和建议
（一）切实把煤矿水害防治工作摆到重要位置，抓实抓好
（二）加强矿井水文地质基础工作
（三）切实落实防治水措施
1、认真开展矿井充水条件分析和水害评价工作，提高水害预测预报水平
2、加强井下探放水工作
（四）采取有效措施，抓好雨季“三防”工作
1、抓好雨季“三防”工作
2、严格停电撤人和恢复生产作业的安全措施
（五）加强水害应急预案和现场处置方案编制和演练工作，切实做到有备无患
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上半年顶板管理专项监察、防治水和雨季“三防”重点监察情况通报
**室监察区域上半年顶板管理专项监察、防治水和雨季“三防”重点监察情况通报

**年上半年，为遏制顶板事故仍然多发的头势，组织开展了顶板管理专项监察；在雨季来临之际开展了防治水和雨季“三防”重点监察，虽然检查的矿井不多，但问题也很有代表性，为了达到监察一个矿，促进一个区域的效果，借此会议机会简单通报一下两项监察的检查情况，希望被检查的矿井积极整改问题，未检查的矿井对照自查整改。
顶板管理专项监察情况
一、存在的共性问题
按照分局《关于开展顶板管理专项监察的通知》要求，**年6月2日至6月12日，对**矿、*矿、*矿的顶板管理情况进行了专项监察，共查出违法违规行为和事故隐患44条，实施经济处罚2万元，共责令停止1个采煤工作面、2个掘进工作面作业。存在的共性问题如下：
（一）顶板管理制度不完善。有的矿未建立顶板事故分析制度和责任追究制度。有的矿未明确顶板管理责任。
（二）技术管理工作有差距。主要表现在：作业规程和安全措施技术编制不认真，顶板管理内容不完善；采掘工作面过顶板破碎带，过地质构造带等特殊环节、地点没有编制顶板管理安全技术专项设计和措施；作业规程编制、审批流程不规范，在现场条件发生变化时，没有及时修改作业规程并重新按程序会审。如：有
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责任；配备足够的专业技术人员；严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。
2.严格顶板技术管理工作，确保技术管理到位。
要加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，以及矿压观测工作，抓好采掘工作面地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。采掘工作面遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。
3.强化现场顶板安全管理，确保现场管理到位。
采掘工作面现场作业人员必须严格执行《煤矿安全规程》、作业规程、操作规程和顶板管理制度，严格按照安全技术措施施工。现场安全管理人员必须尽职尽责，严格现场检查管理，及时发现并处理现场存在的安全隐患；要做好大面积冒顶事故的防范工作，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止作业，采取措施强制放顶；要按照规定对锚杆支护巷道进行锚杆锚固力检测，按照要求对巷道进行顶板离层监测和位移观测，顶板下沉量及顶板离层超过临界值要采取补强加固措施。要建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人按作业规程、安全措施的标准和规定，对工程进行检查验收，不合格的要立即整改。
要加强顶板管理关键地段、关键时段的现场管理工作。对掘进工作面过地质构造带、过老空老巷、扩切眼、交叉点施工、冒顶处理和采煤工作面初采初放、安装或回收、过地质构造等关键地段和关键时段，现场要抽调有经验的管理人员、技术人员和有经验的工人现场专人盯岗，区队干部现场跟班，带班矿领导到作业地点巡查，确保作业规程和安全技术措施落实到位。
4.切实搞好教育培训工作，提升职工按章操作的意识和能力。
要加强对作业人员顶板管理知识的教育培训工作，保证职工培训时间和质量，提高职工的安全意识和遵纪守法的自觉性，提高职工安全操作技能和自保互保能力。加强对新工人和转岗工人的培训力度，未经安全培训合格的、未经安全管理部门批准的严禁上岗、转岗作业。加强对作业人员顶板管理知识的教育培训，增强防范顶板事故的意识和能力，切实做到严格执行敲帮问顶，严禁空顶作业。
5.积极推进支护方式改革，深入开展安全质量标准化工作。
推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，提高支护强度，提高支护可靠性。组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。加强对质量标准化特别是支护质量的日常监督考核和验收，加大奖惩力度，以质量促安全。
6.及时传达、贯彻、执行上级政府部门有关文件，确保有关安全生产的政策、法规和要求落实实处。
防治水和雨季“三防”重点监察情况
按照分局《关于开展煤矿防治水和雨季“三防”重点监察的通知》（豫南煤安监电〔**〕3号）要求，**年6月15日至26日，监察三室对平煤股份二矿、平煤股份五矿开展了防治水和雨季“三防”重点监察，现将监察情况总结如下。
一、监察总体情况
本次防治水和雨季“三防”重点监察共监察矿井2个，共查出违法违规行为和事故隐患15条，未查出重大隐患，未实施行政处罚。
二、煤矿防治水和雨季“三防”工作存在的共性问题
1.部分矿井未建立专门的探放水作业队伍。部分煤矿探放水工分布在采煤队或掘进队，没有成立专门的探放水作业队伍。
2.防治水技术管理工作仍有差距。部分煤矿防治水基础资料不全，特别是建矿较早的矿井无建井设计和建井地质报告；未建立水文地质信息管理系统，防治水基础台账未实行计算机数据库管理；部分矿井未按要求进行涌水量观测，个别矿井未编制防隔水煤（岩）柱专门设计。
3.井下探放水制度落实不严格。未严格按照《煤矿防治水规定》编制和执行探放水措施，如有的矿，探放岩溶水设计中无设计沿巷道掘进方向前方的钻孔、未规定探水钻孔安装的止水套管长度；探水孔超前钻距小于防治水规定。
4.雨季“三防”工作落实不到位。部分矿井雨季抢险救灾所需的物资、设备准备不足，；雨季前未对水泵、管路、闸阀、排水用的配电设备和输电线路全面检修；部分矿井未对采区水仓排水设备进行联合排水试验、未对采区水仓进行淤泥清理。
5.水害应急救援措施落实不力。如有的矿《事故应急救援预案》和《矿井灾害与处理计划》中缺少防范暴雨洪水引发煤矿事故灾害的应急救援预案内容。监察时，有的矿尚未进行**年水害应急救援演练。
三、加强防治水和雨季“三防”工作的意见和建议
（一）切实把煤矿水害防治工作摆到重要位置，抓实抓好。
煤矿企业必须依法依规健全防治水机构，配齐 ……（未完，全文共4962字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《上半年顶板管理专项监察、防治水和雨季“三防”重点监察情况通报》）