在全县优化营商环境大会上的讲话

在全县优化营商环境大会上的讲话

同志们：
今天是2019年第一个工作日，第一天我们就组织召开全县性的大会，突出优化营商环境这个主题，充分体现了县委、县政府对抓好营商环境的坚定决心。刚才，7个部门和1个街道（办事处）围绕如何优化营商环境、服务经济发展分别作了表态发言，很有决心、很有力度，希望说到做到。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、深刻认识优化营商环境的极端重要性
营商环境这个词，我们提了很多年，我们******一直在提要努力打造“投资洼地、服务高地”，这么多年过去了，我们很多干部可能对营商环境这4个字还没有真正了解。什么是营商环境？营商环境就是企业生产经营整个过程中周围环境和条件的总和，也就是企业的生存环境、生态环境。最基本的经济学原理大家都懂，资源总量是有限的，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，企业等市场主体也会纷纷前往投资；哪个地方营商环境差，不仅吸引不来新项目、新技术，现有的一些企业和项目也可能“孔雀东南飞”。这就是经济学中的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是一个地方软实力的重要体现。
党的十八大以来，我国把打造营商环境摆在非常重要的位置。党的十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出
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不便民不利企的问题，聚焦的是政府效能和干部作风。通过转变政府职能、深化“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府在管理、服务方面的职能作用，最大限度激发市场活力。
“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。 当前，全国各地营商环境改革都在如火如荼地进行，像浙江“最多跑一次”改革、上海市实施政务服务“一网通办”、山东“一次办好”改革，河南开封提出了打造“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的营商环境国际化引领区。可以说，营商环境改革作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，已经成为一个地方在未来的区域竞争中取得比较优势的首要条件。在新一轮改革开放大潮中，我们只有集中精力优化营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的洼地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢得主动。
第三，优化营商环境是破解我县发展瓶颈的迫切需要。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。优化营商环境，最终目的是要聚企业聚人心，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。目前我县的基础条件、产业层次、发展水平、财政实力等方面来看，县级财政仅能够“保运转、保吃饭”，基础设施配套还需要依靠省市财政转移支付，长远发展必须依靠双招双引。我们通过什么东西来双招双引？地理区位不占优势、公共服务保障不足、发展竞争力不强,所有这些招商外部硬环境不足的情况下，我们必须在优化营商环境上率先突破、主动作为。硬环境不足，软环境来补，而营商环境就是这个最根本、最关键的软环境。
近年来，县委、县政府在打造营商环境方面做了很多努力，也取得了一定成效，但当前仍存在不少突出问题，个别问题甚至十分严重、触目惊心，企业和群众的意见还很大。一是凡事都需要“搁抹”。审批需要“搁抹”，办事需要“搁抹”，解决问题还需要“搁抹”等等，形象地表现出了企业、群众对于一些部门单位和工作人员效率低下、消极怠工、吃拿卡要、丧失原则等问题敢怒不敢言的无奈和愤怒。二是干部服务经济发展的主动性不强。日常工作更多的内容是管理，缺少研究，监管企业的目的是处罚，缺少指导。有的企业反映，最害怕的就是见到职能部门的负责同志，到企业去了就是罚款、就是停产，也不给改正的机会。同时有不少企业反映，几乎没有政府部门主动上门询问企业生产经营是否存在困难、帮助解决发展问题，服务企业的动力是利益，缺少真情。三是缺乏担当精神。有的干部怕担责问责，只求稳、不求进，不求有功但求无过，责任层层下推，懒政怠政；只为困难找理由，不为解决困难想办法，有些项目审批虽有明确期限，但基本上也是在临近最后期限才予以办理；有的推诿扯皮消极应付，明明自己能解决也要等领导拍板，有的干脆遇到问题往上推。有些干部对县委、政府领导安排的工作选择性执行，“看菜吃饭”，对我这个部门有好处的就执行，没有好处的就不执行；有的工作领导安排了，还要书面的东西，比如要会议纪要、会议记录，如果不给他，就拖着不办、不落实。四是办事效率低下。有的审批事项程序减少了，但手续没有真正减少、时间没有真正缩短，仍然存在“公章旅行”的问题，审批慢、环节多、战线长的问题依然突出，甚至连政府性投资项目审批也不快；我们一些办事人员现在“只微笑不服务”，对前来办事的人搞“软拒绝”，不吃不拿也不干；有的办事讲人情、卖面子、找关系，仍然存在“办事找熟人、熟人好办事”现象；“一次办好”改革要求这么严格，仍然有个别工作人员没有落实好“一次性告知”，群众有时办一件小事还是要跑好几趟。五是还有“红顶中介”。个别部门在办理需要中介提供技术服务的事项时，变相向申请企业推荐中介机构，对不使用推荐中介的申请人“中梗阻”，出现了事实上的“红顶中介”。 还有一些单位的权力寻租、利益输送空间没有彻底根除，有的中介机构管理不规范、不到位，与职能部门干部存在利益共享、信息互通等千丝万缕的关系。六是存在扰乱企业正常建设经营的现象。有的把企业当作“唐僧肉”，封门堵路、强买强卖，干扰企业正常生产经营。不少企业主深有感触，那就是在******，无论是工业企业还是房地产行业，依靠村（社区）干部不一定能做成，但是得罪了村（社区）干部肯定不好弄，让你的时间等不起、精力耗不起、资金拖不起。近几年来，村（社区）干部的胃口越来越大，从拆旧房、立围挡、运渣土、挖土方，扩大到管物业、管水电，甚至发展到揽工程、搞转包，吃着碗里看着锅里，新的要求得不到满足就会继续使绊子、办难堪，让企业主无可奈何、深受其苦。七是企业家缺乏尊严感。个别执法部门人员态度蛮横。有企业主反映，执法人员到企业执法时，对待企业主就像审讯犯罪嫌疑人，不听解释、不让申辩，扬言说再不听话就关门，让企业主敢怒不敢言、非常憋屈。
今天我们请来了160位企业负 ……（未完，全文共9219字，当前仅显示2518字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境大会上的讲话》）