在全市“放管服”改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、加大“放管服”改革推进力度
（一）坚持统筹规划、整体性推进
（二）坚持突出重点、开放式推进
（三）坚持问题导向、边整改边推进
二、高标准推进“放管服”改革各项工作
（一）持续推进“简政放权”
一是继续推进简权放权
二是继续简化优化审批流程
三是进一步规范中介服务市场
四是深入推进商事制度改革
五是加大职业资格清理规范力度
（二）创新推进“放管结合”
一要强化随机监管
二要强化综合监管
三要加强信用监管
四要促进公平竞争
（三）高标推进“优化服务”
一是大力推行“全市一张网”
二是全力做好“三办”改革工作
三是推进审批服务集中办理
四是持续推进减证便民
五是不断减轻企业负担
六是启动营商环境监测评价工作
三、强化责任意识，确保“放管服”改革落地显效
一要强化责任担当
二要细化督查考核
三要深化改革共识
四要营造良好氛围
……
在全市“放管服”改革推进会上的讲话
2019年7月15日

同志们：
召开全市“放管服”改革推进会议，目的是深入贯彻党的十九大精神和中央、自治区党委和市委决策部署，总结阶段性工作，进一步统一思想、提高认识，部署下一阶段重点工作，把“放管服”改革工作推向深入，促进经济社会持续健康发展。于立新书记、姜宏市长多次强调要抓好“放管服”改革工作，特别是要解决好改革中存在的突出问题，通过“放管服”改革激发市场活力，营造我市良好营商环境。刚才，市审改办通报了我市在放管服改革方面存在的主要问题，各地区、各部门要进一步查找问题并对照这些共性问题和个性问题，切实在工作中加以解决。一会儿，**市长将作重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，围绕存在问题和改革重点任务，讲三点意见。
一、加大“放管服”改革推进力度
近年来，我市坚持以激发市场活力、促进社会公平正义和提高服务效率为目标，全力推进“放管服”改革工作，实现了权力精简化清单化、监管多样化高效化、服务智能化便捷化，群众办事过程中的“操心事”“烦心事”少了不少，“放管服”改革取得了积极成效。但是通过刚才的通报，我们也清醒的认识到，当前我们的工作同“放管服”改革先进地
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上继续做好除法，在“优”上继续做好乘法，目的就是通过全面深化“放管服”改革，变自我评价为企业和群众评价，从源头上推动政府作风转变。我们既要积极收集借鉴各地的成功经验和好的作法，也要敢于结合实际大胆创新，寻找最能体现本地区本部门优势的工作作为突破口，将优势打造成亮点，形成“一地区一特色、一部门一亮点”的总体局面。
（三）坚持问题导向、边整改边推进
近期，国办印发了专报信息，反映了政府机构服务窗口存在的主要问题。在自治区召开的“放管服”改革专项推进会上播放了反映放管服改革突出问题的暗访片。文件和暗访片所反映出的多数问题，在我市都不同程度的存在。比如，制度性交易成本较高、群众获得感不强，该减的手续没减下来，该共享的资源不共享，企业和群众办事还是跑来跑去，没有真正得到改革的实惠等，这些问题说到底还是改革的整体性不够、受益面不广的问题，是“不同步、碎片化”“审批多、办事难”“中梗阻、不配套”的现实表现。各地区各部门必须强化调研，将改革着眼于解决这些具体问题，想办法、出实招，充分释放改革红利，切实提升企业和群众的获得感和满意度。
二、高标准推进“放管服”改革各项工作
（一）持续推进“简政放权”
重点是要做到审批事项应放尽放，放的下、减的好、接的稳，使公共服务更便利，把好事办好。一是继续推进简权放权。把基层切实需要且能够承接的事项全部下放，尽可能实现全程帮办代办就近办，最大限度的便民利民。二是继续简化优化审批流程。按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则，精简和规范行政审批事项的申请材料、前置条件、办事流程等内容，大力压缩办理时限，总体办理时间在现有基础上再压缩一半。国土、规划、环保、消防等相关部门要主动与上级部门沟通争取尽快接入，努力实现全部在线办理。三是进一步规范中介服务市场。要坚持源头防控、分类清理、重点整治相结合的原则，在全市范围内开展清理规范行政许可中介服务自查整改工作，彻底清理“红顶中介”。采取公开招募等方式，使中介服务真正在阳光下运行。四是深入推进商事制度改革。全力做好**“证照分离”改革试点工作，以实现企业登记“零见面”、营业执照“无介质”为目标，加快实现“企业开办时间压缩至8.5天以内”的目标。五是加大职业资格清理规范力度。开展国家已经明确取消的职业资格许可和认定事项的联合督查，查处违规行为，优化办理和年检流程，进一步规范职业资格管理。
（二）创新推进“放管结合”
要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，做到权责统一、科学监管，切实解决监管缺位、越位、错位问题。一要强化随机监管。扩大“双随机一公开抽查范围，实现抽查全覆盖、常态化，切实解决执法扰民、执法不公、执法不严和随意执法、任意执法等问题。二要强化综合监管。各旗市区要在全面推开苏木乡镇综合行政执法改革工作上下真功夫，尽快出台方案，强化工作落实。要重点深化“一个部门管市场、一支队伍管执法”的统一市场监管和综合执法改革，逐步实现“多帽合一”，着力解决多头执法、重复执法问题。三要加强信用监管。大力推进行业领域“红黑名单”制度的实施，打击制假售假、欺诈侵权、价格操纵等扰乱市场秩序的行为，推进守信联合激励、失信联合惩戒机制落地，加快我市社会信用信息平台与自治区社会信用信息平台的整合。四要促进公平竞争。各行业主管部门要切实加强对供水、供电、供暖、广播电视、通信、金融、医疗、教育等领域的行业监管，对企业存在的限制竞争、不正当竞争、垄断经营等损害竞争秩序和侵犯消费者合法权益的行为开展集中整治。
（三）高标推进“优化服务”
要把解决企业和群众办事中遇到的痛点、难点、堵点作为改进服务的切入点。一是大力推行“全市一张网”。自治区本级“互联网+政务服务”平台已于上半年上线试运行，各部门要密切配合，统筹推进统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系建设。努力将网上便民服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸覆盖。要推进全市政务信息共享网站建设，支撑政府部门间跨区域、跨部门、跨层级的信息共享与业务协同应用。二是全力做好“三办”改革工作。按照国务院常务会议关于“只进一扇门”“最多跑一次”的工作部署，尽快梳理全市行政许可和公共服务事项，分批次公布“马上办网上办一次办”事项目录清单，推进“三办”改革取得实质性进展，到今年年底前，全市审批服务事项“ ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“放管服”改革推进会上的讲话》）