关于城区河道综合治理与滨水环境建设的调研报告

目录/提纲：……
一、我市城区河道分布基本概况
二、目前存在的主要问题和不足
（一）规划的引领作用发挥不充分
（二）水环境与群众期待存在差距
（三）部分河段沿岸景观观赏性欠佳
（四）对沿岸历史文化挖掘开发不够
（五）齐抓共管的工作合力尚未形成
三、对下一步工作的建议与意见
（一）抓统筹规划，确保设计布局更具指导性
（二）抓控源截污，确保河道水质更具清水性
（三）抓综合整治，确保沿岸景观更具观赏性
（四）抓生态修复，确保滨水生态更具持续性
（五）抓水位抬升，确保近水楼台更具体验性
（六）抓文化融合，确保景观节点更具亲和性
（七）抓长效管理，确保工作机制更具有效性
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关于城区河道综合治理与滨水环境建设的调研报告

近年来，随着城市建设的发展，城市河道及滨水区作为城市重要的空间结构组成，其功能和地位正不断提升和加强，已成为改善生态环境、展示地域文化、提升城市形象的重要载体，并在加快推进新型城镇化、促进可持续发展的过程中发挥了积极作用。为此，市人大常委会组成课题组，通过收集资料、听取汇报、实地调查、专题座谈等形式，全面了解和分析我市河道治理和滨水环境建设现状，并赴浙江省绍兴市、湖州市、桐乡市等地学习参观，借鉴先进做法与经验，在此基础上，形成了《关于城区河道综合治理与滨水环境建设的调研报告》，现报告如下：
一、我市城区河道分布基本概况
我市属于太湖水系，境内河网纵横，水域面积达280多平方公里，约占全市总面积的18.5%。骨干河道主要有南河、中河、北河、芜申运河、丹金溧漕河、溧戴河、竹箦河、赵村河等。本次调研主要针对主城区范围内的城中河、护城河、湾溪河、燕山河以及北环河。
城中河全长约8.5公里，贯穿整个溧阳城区，上游与丹金溧漕河、竹箦河在博爱桥处交汇，下游汇入宜溧漕河，是主城区排涝和引水的主要河道。护城河全长约2.7公里
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，导致上述问题的原因主要有以下几点：一是雨污分流改造尚未实现全覆盖。据统计，城区167个小区中，老小区110个，次新小区30个，新建小区27个（已按雨污分流标准建设）。其中，老小区已完成雨污分流改造47个，今年计划完成改造16个。截至今年年底，仍将有47个老小区、30个次新小区和11个城中村未实施雨污分流改造。此外，对改造后的雨污合流管的后续管理跟进不及时，一旦出现急暴雨天气，大量污水会排入河中。二是明渠排污现象仍未杜绝。据调查，湾溪河、燕山河两侧仍有5条明渠未进行截流改造，通往北环河的东半夜浜仍有生活污水入河和企业偷排现象。三是多方面客观因素综合影响。主要包括上游来水水质较差、河道硬质驳岸较多致使水体自净功能较弱、水体流动性不足、水生态建设严重滞后等，多方面因素综合影响，导致城区河道水质短时间内难以改善。
此外，天目湖片区和主城区的污水管网即将完成对接，主城区连接戴埠镇的污水管道也即将启动，而规划中收集处理南片区污水的花园污水处理厂尚未启动建设。据水务部门测算，待管网对接完成后，新增的污水量将超出城南片区污水管网的输送能力。届时，溢流入河的污水将严重污染水体，并对管网的安全运营带来严峻挑战。
（三）部分河段沿岸景观观赏性欠佳。调研组在实地调查中发现，城区部分河道沿岸现有建筑破损紊乱，严重影响城市整体形象。位于老城区的护城河、城中河两岸，部分房屋破旧、杆线杂乱、驳岸剥落开裂、码头废弃坍塌等现象较为突出。热电厂热力管道沿河岸或跨河架设，既影响河道安全又有碍观瞻。荷花桥地块、宝塔湾地块沿河交通受阻，景观走廊缺乏贯通性。除汛期以外，护城河、城中河、北环河两侧路面与水位落差大；沿岸预留空间不足，滨水绿地亲水性不够。
（四）对沿岸历史文化挖掘开发不够。溧阳城历史悠久，文化底蕴深厚，自唐宋以来的古城遗址，因水系保存而未遭毁灭性的破坏，是一笔不可多得的潜在财富，而城市滨水区域最能体现和展示一个城市的文化和特色。在实地调研过程中，我们发现城区河道建设缺乏丰富的水文化内涵，沿河重要节点如宝塔湾、上城湾、书院巷等地，尚未被挖掘开发成体现溧阳历史文化和江南水乡风情的特色滨水空间，一方面导致滨水景观呈现单调化，另一方面也使丰富的本土传统文化未能得到有效的开发利用。
（五）齐抓共管的工作合力尚未形成。河道治理及滨水环境建设、管理、养护是一项综合性较强的系统工程，需要建立一整套统一有效的工作机制。目前，这方面工作涉及部门较多且职能分散：清淤和截污属于水利（水务）、河面垃圾清运以及滨水绿地建设管理属于城管、企业排污监管属于环保、航道管理属于交通、河岸市政建管分属住建、城管和水利，部门间“各自为战、条块分割”现象依然存在，工作合力不够，亟需进一步厘清和整合职能。
三、对下一步工作的建议与意见
坚持以“以人为本，生态优先，突出重点，综合治理”为原则，以构建“一核一带一环”的生态绿色滨水空间为目标，各相关职能部门同心合力，齐抓共管，全力把我市打造成“水清、岸绿、景美、生态环境优”的江南水乡城市。
“一核”即0.47平方公里的宋团城生态核心区；
“一带”即城中河滨水绿带；
“一环”即湾溪河、燕山河、北环河滨水生态绿环。
（一）抓统筹规划，确保设计布局更具指导性
一是着力做好专项规划。综合考虑我市城乡一体化建设、旧城改造、水系布局、旅游开发、城市功能分区等多方面因素，找准城区各河道的功能定位，坚持科学，立足长远，进一步细化完善城区河道及滨水绿地的规划设计，加快编制河道入城和出城段、河道交汇处、桥梁、码头水街、历史文化遗址等重要河段和节点的专项规划方案，推进全市水系规划的实施。二是着力推动多规融合。创新改进规划审批，逐步建立多部门联审机制，确保各专项规划相互衔接、相互匹配。抓紧将城区河道综合治理和滨水环境建设计划纳入全市旧城改造整体计划，为同步、协调推进旧城改造和河道治理提供科学的指导和有力的支撑。三是着力促进方式转变。积极推动城区水系生态恢复战略和“海绵城市”建设，进一步强化绿色生态发展理念，促进政府部门由传统的河 ……（未完，全文共6177字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城区河道综合治理与滨水环境建设的调研报告》）