县脱贫攻坚指挥部办公室关于落实2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改报告

目录/提纲：……
一、问题整改安排部署
二、问题整改工作情况
（一）省考发现问题1条
（二）督导检查发现问题3条
三、主要做法和工作成效
（一）加强指挥调度，全面部署安排
（二）加强整改落实，细化责任分解
（三）加强工作力度，聚焦问题整改
（四）加强政策落实，持续精准发力
（五）加强政策宣传，营造浓厚氛围
四、存在不足及下一步工作打算
（一）强化责任落实
（二）注重整改实效
（三）巩固脱贫成果
（四）加强作风建设
……
县脱贫攻坚指挥部办公室
关于落实2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改报告

市脱贫攻坚领导小组办公室：
根据省、市关于2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作的安排部署和**省脱贫攻坚领导小组《关于做好中央脱贫攻坚专项巡视自查整改工作的通知》（脱贫攻坚组〔2019〕2号）、**市脱贫攻坚领导小组《关于印发**市2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案的通知》（脱贫攻坚组〔2019〕8号）、中共**县委办公室**县人民政府办公室《关于印发**县2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案的通知》（河办发〔2019〕16号）等精神，结合年度脱贫成效实际，现就问题整改情况报告如下：
一、问题整改安排部署
县委、县政府高度重视2018年脱贫成效考核反馈问题、自查问题的整改工作。特别是全省2018年国考省考发现问题整改工作部署会以后迅速行动，及早安排此项工作。主要领导连续主持组织召开多次问题整改会议，要求强化“军令状”意识，进一步落实完善“双组长”制度，持续压实各乡镇、各部门脱贫责任。各行业主管部门，诚恳接受，照单全收，不打折扣，坚决落实问题整改的各项要求；聚焦突出问题，深入剖析原因，着眼标本兼治，整改立制并举，研究具体解决办法，提出具体整改措施。各乡镇围绕“两不愁、三保障”要求，抓重点、补短板、强弱项，出实招、下实工、见实效，吃透村情户情，对症下药，靶向治疗，确保问题整改工作有力有序有效推进。
二、问题整改工作情况
经认真梳理，2018年脱贫攻坚成效考核涉及**县的反馈问题、自查问题，共计48条。其中：
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不明显问题。全县“一村一品一主体”产业扶贫利益联结机制运行情况逐渐步入正轨，产业扶贫带动主体和贫困户利益联结日益紧密。全县有主体带动能力的新型经营主体达*家以上，其中：省级扶贫龙头企业3家，省级扶贫专业合作社3家。全县10个龙头企业、*个农民专业合作社和入股委托经营等紧密联结方式带动贫困户8000余户。通过产业项目的实施和奖补政策的落实，我县新型经营主体不断发展壮大，产业带动及带贫能力凸现。每个贫困村有1个以上的带动主体。经营主体产业带动全县*村（包括158个贫困村），其中企业带动贫困户*户次，合作社带动贫困户*余户。
（2）针对村集体经济收入可持续性欠佳问题。一是县农业农村局结合农村集体产权制度改革，对城中村，工矿型村、旅游资源村、交通主干线沿线村、纯农业村、发展集体经济试点村等分类进行调研，制定出台了《2019年度发展壮大村级集体经济指导意见》，对村集体拓宽长期、稳定的经营性收入渠道提出了指导性意见。二是制定了《整村搬迁与乡村振兴规划指导意见》《整村搬迁村集体产权制度改革指导意见》《整村搬迁产业就业指导意见》《整村搬迁土地复垦增减挂钩交易指导意见》等一系列指导意见，为完成整村搬迁相关后续工作闭环，巩固提升脱贫成效，扶持整村易地搬迁村集体经济组织完成经营性资产原始积累，从根本上解决搬迁群众的后续发展问题，实现集体经济和搬迁群众稳定增收的目标。三是县农业农村局根据我县产业扶贫20条奖补政策，对我县村集体经济收入低于*万的*个村，每村给予1*万元产业扶持资金，作为壮大村集体经济的启动资金。
（三）对照中央脱贫攻坚专项巡视指出的共性问题（*脱贫攻坚组〔2019〕2号）及国考、省考共性问题举一反三自查发现问题44条。
1.关于攻坚责任落实不到位的问题，共计6条。
（1）针对主体责任落实不到位、压力传导不到位问题。一是严格落实脱贫攻坚责任制。完善指挥系统，落实了27个专项行动领导组“双组长”制度。组建13个战区指挥部，统领主体、帮扶和社会三股力量，进一步健全“县抓落实”的责任体系。加强指挥调度，我县出台了“打赢脱贫攻坚战三年行动责任分解”。把每周的扶贫调度会、每10天的战区指挥长联席会和乡镇汇报会“三会合一”，召开指挥长、乡镇书记、部门负责人碰头会议，提出问题，分析原因，倒排工期，逐一整改销号。二是实施三级书记遍访贫困对象行动。严格实行三级书记抓扶贫，坚持一线工作法，带头转变作风、摸清实情。三是强化专项扶贫“双组长”制度。继续实行分管行业负责人和分管扶贫负责人“双组长”制，全面构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，全力推动县抓落实、乡村组织实施的工作机制。四是改进脱贫攻坚工作考核。加强对各乡（镇）党委书记考核，将平时考核与年度脱贫成效考核结果，作为对乡（镇）党委书记综合考核评价的重要依据。五是强化脱贫攻坚督导工作。*个3人指导小组、4个督查小组和5人电话核查组不定时、不定点随机督查，从严从实、较真碰硬督导。近期，组织3人小组专门对各乡镇对标提升、动态管理常态化，特别是将2018年脱贫成效考核问题整改作为重点，督促整改，确保取得实效。
（2）针对对非贫困村的政策宣传不够到位问题。我县通过安排各乡镇组织村“两委”主干、第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部，有针对性地通过在公共场所、农村基层挂横幅写标语，利用广播、电视、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，进行宣传扶贫政策，重点加大了对非贫困村和贫困村的非贫困户的政策宣传，目前全县*个行政村已全覆盖。
（3）针对乡镇包村干部对所包村的基本情况底数不清、驻村帮扶责任人履职不够2条问题。一是加强扶贫干部培训。认真贯彻落实《关于打好精准脱贫攻坚战加强扶贫干部教育培训的实施方案》，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”原则，分类分级组织开展相关专题培训，实现扶贫干部培训全覆盖。本月完成了农村第一书记、驻村工作队长专题培训。二是继续深入开展“周五帮扶日”活动。针对**国际能源集团帮扶的10个村分布在4个乡镇，包村队长需各村巡回工作的现状，协商国际能源集团向鹿固乡石仁村增派一名驻村工作队长，包村工作队长不再兼任驻村工作队长，确保全身心投入包村工作队长工作中。三是以基层党组织建设为重点，扎实推进了“三基建设”。目前基层干部包括包村干部、第一书记，普遍掌握了基本村情并且能落实驻村工作制度。在做好本职工作的同时，按照上级要求切实做好驻村工作，对所包村的基本情况做到了底清数明，心中有数，并要求脱贫攻坚期长期坚持。
（4）针对驻村帮扶队伍管理、省督导组反馈宁武县驻村帮扶工作不够扎实等2条问题。一是选优配强驻村工作队。严格按照“抽硬人、硬抽人”的要求，足额派驻驻村工作队，保证贫困村“一村一队、一队三人”驻村帮扶规模。二是继续强化干部驻村帮扶工作，加强“三支队伍”的管理，建立完善严格的驻村帮扶制度，严格按照制度对驻村帮扶队伍考勤管理，特别是驻村干部考勤表、工作日志和工作台账和第一书记民情日记，进一步加强了驻村帮扶队伍的管理工作。同时，严格落实驻村帮扶“六大行动”，教育培训驻村干部熟悉本村基本情况，包括产业规划、资金、收益等，以及贫困户的基本情况。
2.关于目标标准把握不精准的问题，共计7条。
（1）针对基础印证工作不扎实问题。全面规范乡、村、户三级的脱贫攻坚建档立卡基础资料，形成规范化清单，包括会议记录、公告公示等印证资料。做到了贫困户主要致贫原因、帮扶措施、帮扶成效基本对应，线上线下与实际一致，资料装订成册，整理入档。
（2）针对精准识别问题。我县严格要求乡、村按照贫困村退出程序进行回头看，回头查，回头改，做 ……（未完，全文共16600字，当前仅显示2986字，请阅读下面提示信息。收藏《县脱贫攻坚指挥部办公室关于落实2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改报告》）