城市管理执法局“无黑无恶”创建活动工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、创建目标
三、工作任务
（一）坚持重攻方向重拳出击，确保实现“黑恶存量”清零
1、聚焦“五个再一遍”和“三个大起底”，扎实开展问题整改
2、深化行业线索排查力度
一是把专项排查与日常管理结合起来
三是主动深挖线索，促使向纵深摸排线索
3、加强宣传引导营造氛围
（二）坚持创新工作长效机制，着力实现“黑恶增量”为零
1、聚焦行业治乱，推动固本强基
2、强化源头防范整治，坚持打早打小
3、建立社会监督机制
（三）全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法
1、健全公示制度
2、完善公示平台
3、强化事前公开
4、规范事中公示
5、加强事后公开
6、完善执法全过程记录相关制度
7、规范文字记录
8、规范音像记录
9、严格记录归档
10、有效运用记录
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2019年7月18日-7月20日）
（二）组织实施阶段（2019年7月21日-2020年12月31日）
（三）持续推进巩固阶段（2021年以后）
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）深入广泛宣传
（三）加强工作保障
……
城市管理执法局 “无黑无恶”创建活动工作方案

开展扫黑除恶专项斗争是以_同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署。按照中、省、示范区有关扫黑除恶专项斗争的部署要求和庄长兴书记、李婧书记的讲话精神，对标对表，经局党组认真研究，现就开展 “无黑无恶”创建活动提出如下方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，按照中、省、示范区关于扫黑除恶专项斗争的统一部署，促进城市管理执法形势持续稳定好转，不断把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，齐心协力抓好“无黑无恶”创建活动。
二、创建目标
2019年底前，对城管系统重点案件、重点问题集中攻坚、深挖彻查，坚决打“伞”破网、打财断“血”，深入开展行业治乱，彻底铲除黑恶_赖以滋生的土壤。到2020年底，建立落实行业监管机制，管理和服务秩序进一步得
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经营户，蓄意对抗城市管理或阻碍城市管理人员正常执法等违法行为。
3. 加强宣传引导营造氛围。将宣传报道工作贯穿专项斗争全过程、各阶段，积极推进取得实效，迅速形成扫黑除恶的浓厚氛围。一是按照示范区扫黑办、示范区宣传部的安排部署，大力开展城管执法领域对社会_的宣传教育，提高城管执法部门的法治水平。二是以依法行政工作为载体，采取多种形式、多种渠道，充分利用各种宣传媒体，电子信息平台，公共服务平台，微信群、QQ群，结合本单位及下属部门有关场所，进行大力宣传发动，营造扫黑除除恶的高压态势，以示党委政府打击黑恶_的信心和决心。
（二）坚持创新工作长效机制，着力实现“黑恶增量”为零
1. 聚焦行业治乱，推动固本强基。按照治乱点、整乱象的要求，对人民群众反映较多的城市占道经营、城市 “六乱”、公车车辆运输抛洒、渣土车管理等行业乱象列出整改清单，实行销号管理，全面规范整顿。针对行业乱象，各责任科室和局属各单位要制定全面整治解决方案，明确治理标准、列出治理路线、限定治理时间，要对症施策，下大力气集中整治一批城市管理领域存在的违法违规乱象，构建监管长效机制，彻底铲除黑恶_滋生土壤。
2. 强化源头防范整治，坚持打早打小。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，把打击黑恶_犯罪与日常监管相结合，有效铲除黑恶_滋生土壤。结合日常的摸排行动，加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，加大与各部门相互协作，最大限度地挤压黑恶_滋生的空间和条件。统筹基层资源力量，发挥城市管理网格化服务管理重要作用，完善公安机关与城市管理部门联动防控机制，对黑恶_易于滋生和边打边发、屡打不绝的地方、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，进一步健全滚动排查整治机制，主动会同公安部门等相关部门建立联合工作机制，实现对涉黑涉恶苗头性问题及时发现、露头就打，共同协作打击黑恶_犯罪行为。
3. 建立社会监督机制。充分发挥社会各界监督职能，形成完善的城管执法社会监督网络，促进城管系统依法行政、廉洁从政、高效勤政，聘请不少于10人的政风行风监督员，主动接受社会各界监督。坚持并落实扫黑除恶信息公开、重大案件办理公示制度，主动接受媒体y论监督。
（三）全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。
1.健全公示制度。修改完善《示范区城市管理执法公示制度》，按照“谁执法谁公示”“谁管理谁公示”“谁服务谁公示”的原则,明确公示范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等,对行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为的基本信息、过程信息、结果信息进行公示。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,要作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的,要及时予以更正。
2.完善公示平台。按照“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，普遍运用门户网站、办公区域公示栏、办公显示屏等受众面广、简便易行的载体公示执法信息。探索运用微博、微信、媒体报纸等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。
3.强化事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
4.规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、釆取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的方式,执法全程公示执法身份。实施行政处罚、行政强制等执法活动时，要出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。渣土车管理、燃气、热力、绿化管理等政务服务窗口应设置岗位信息公示牌,明示 ……（未完，全文共5931字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《城市管理执法局“无黑无恶”创建活动工作方案》）