关于做好“双招双引”促进民营经济发展的调研报告

目录/提纲：……
一、我县“双招双引”工作开展情况
二、“双招双引”工作的制约因素及民营经济发展存在的问题
（一）产业结构不合理
（二）工业用地指标缺乏
（三）企业融资困难
（四）高层次人才引进较难
一是传统产业比重大，对高层次人才需求少
二是地域位置较偏，难以吸引高层次人才
三是优惠政策偏少，难以真正留住高层次人才
（五）营商环境不优
（六）配套产业发展滞后
（七）企业发展理念落后
三、做好下步工作的意见建议
（一）实施产业规模扩增工程
（二）实施精准招商工程
一是围绕传统产业做大做强加强双招双引
二是围绕搭建创新创业平台加强双招双引
三是围绕返乡创业加强双招双引
四是围绕“四新”加强双招双引
五是围绕发展配套产业加强双招双引
（三）实施质量效益提升工程
一是实施品牌战略
二是成立行业发展联盟
三是建立行业创新平台
四是促进企业规范管理
（四）实施高层次人才储备工程
（五）实施营商环境改进工程
一是要持续优化政务环境
二是要加强政策宣传落实
三是要构建良好的金融环境
四是要建立营商环境考核体系
……
关于做好“双招双引” 促进民营经济发展的调 研 报 告

据县政协工作安排，7月1日-7月13日，县政协在召开“双招双引”专题协商会的基础上，由7名县级领导带队，分7组对27个乡镇办事处，36家企业进行了深入调研，详细了解部分企业发展现状以及对做好“双招双引”工作的意见建议。现将有关情况汇报如下：
一、我县“双招双引”工作开展情况
“双招双引”工作，作为加快地方经济发展，实施新旧动能转换工程的重要手段，被省委、省政府列入今年的重点工作。县委、县政府按照上级要求，坚持把“双招双引”作为经济工作的“一号工程”，全力以赴抓招商、抓项目、抓环境、抓人才，推动工作不断取得新进展。在招商引资上，开展了跟踪招商、蹲点招商、以商招商，成立返乡创业服务站；在招才引智上，采取了网上引才、外出招才、以商引才，建立博士智库联盟等措施，均取得了很好的效果。同时，出台完善了《曹县招商引资考核办法》《曹县全民创业优惠政策》40条、《关于进一步推进人才优先发展的若干意见》等制度，1-7月份签约过亿元项目21个，引进博士4人、硕士43人、专业技术人才98人，为促进我县实现高质量发展，打下了良好基础。
二、“双招双引”工作的制约因素及民营经济发展存在的问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略827字，正式会员可完整阅读）……　
次人才。由于我县位置相对偏远，县域经济实力不是很强，各方面软硬环境与大城市存在较大差距，我县大部分民营企业难以吸引高层次人才落户，有高层次人才刚需的企业，基本上通过在大城市设立工作室的形式留住人才。三是优惠政策偏少，难以真正留住高层次人才。在软硬环境跟大城市都有很大差距的现实情况下，只能通过一定的优惠政策来吸引和留住人才，但是现有的人才政策基本上都是借鉴的十几年前外地采取的政策，缺乏真正的吸引力。
（五）营商环境不优。现在企业投资，看中的是发展环境、产业配套、人才支撑。在这方面我们还存在不少短板。据来我县投资的部分外地商人反映，我县在项目落地、建设、投产过程中，用地、审批、立项手续办理较为繁琐，有的部门以“三定方案“为借口，办事难、办事烦、办事慢仍需解决。在开展的企业纾困工作中，很多乡镇没有真正重视起来，企业服务意识较差，没有认真研究帮助企业破解发展难题。
（六）配套产业发展滞后。各工业园区整体水平不高，物流、供水、供气、供热、治污能力较差。木制品加工制造、毛纺产业均为我县的五大主导产业之一，木制品主要销往欧美、日本等海外市场，需要配送到沿海地区港口运输，但缺乏成规模的物流企业，造成物流运输成本较高。毛纺产业，缺少中间重要的印染企业，我县的企业的印染工序大部分运往郑州进行印染，时间成本、物流成本，无形中提高了成品的成本价格，降低我县企业的竞争力。由于基础设施建设落后，大数据、云计算、智慧业态带来的宏利享受不足，虽然我县电商产业势头发展良好，淘宝村众多，占据全省半壁江山，但是大部分局限于电商+演出服领域，在深耕电商产业，引导电商向其他产业延伸上做的不够，没有把我县的电商优势充分发挥出来。
（七）企业发展理念落后。随着经济发展，有的民营企业家的发展意识和经营理念没有跟上，大多满足现状，缺乏干大事业的魄力，“小富即安、小成即满”的“守摊子”现象仍然比较普遍，进取意识不强，缺少做大企业家的气魄，基本上都是家族式企业，管理普遍靠经验和实践，先进管理工具和方法应用较少，造成管理粗放、经营短视，多凭主观决策、靠运气行事，企业管理效率不高、绩效不佳；企业的制度建设和管理规则抽象笼统，现代企业制度改造水平较低，全市每年都会下指标考核各县区企业股改情况，股改的初衷是提高企业的现代管理水平。但是大部分民营企业不愿参与股改，我县股改的对象大部分是濒临破产或僵尸企业，以完成考核任务。
三、做好下步工作的意见建议
（一）实施产业规模扩增工程。以各乡镇优势主导产业为依托，抓好顶层设计，2-3个乡镇合建工业园区，完善供电、供水、供气、环保等配套设施，对有膨胀需求的企业和新招引的企业，引导入园。实行国有资本引领，市场化运作的手段，即：园区管委会+公司的运作模式，打造新的产业集群。
（二）实施精准招商工程。一是围绕传统产业做大做强加强双招双引。突出我县五大主导产业强链、补链环节，绕能够延伸我县主导产业链条、降低企业经营成本、提升产业整体附加值的方向，去招商引资。比如，毛纺产业要针对印染环节进行招商，农副产品加工业要围绕产品深加工进行招商，努力形成“引进一个、带动一批、形成一个集群”的乘数效应。二是围绕搭建创新创业平台加强双招双引。农村电商尤其是大集演出服的裂变式发展，主要得益于淘宝这个平台，形成了“买全国卖世界”的格局。可以借鉴这个模式，将各企业散乱的电商平台，整合打造一个新的平台，打造“买曹县卖世界”的模式，把相应行业的加工制造留在我县。三是围绕返乡创业加强双招双引。曹县是人口大县，曹县人在北上广深等大城市，成功创业的人非常多。从2017年开始我们开展了“引凤筑曹，兴我家乡”活动，支持有意愿、有能力的曹县在外人员回家创业，并且取得了很好的成效。但对返乡创业人员的优惠政策、支撑力度，还应继续强化。四是围绕“四新”加强双招双引。新政策可以支持行业的发展壮大，新业态可以促进行业的有机融合，新模式可以开拓行业的发展视野，新技术可以引领行业的产业革命。要紧盯国家政策扶持的新兴产业，能够引领新时代发展的新业态、新模式企业，具有一定核心技术储备的企业，有针对性的进行招引。五是围绕发展配套产业加强双招双引。比如，我县木制品加工制造业物流成本较高的现实，要针对性的加强产业配套，强化物流仓储功能，由政府主导或引导建设大型物流仓储集散中心，从政策上支持、资金上补贴、税收上 ……（未完，全文共4596字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《关于做好“双招双引”促进民营经济发展的调研报告》）