在区委经济工作暨全区民营经济健康发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清发展面临的形势，坚定做好今年经济工作的信心和决心
（一）信心决心来自中央对大势的基本判断
（二）信心决心来自全省发展面临的有利条件
（三）信心决心来自巴州发展总体上机遇大于挑战的判断
二、把住关键性重大问题，实施重点突破全面推动经济高质量发展
（一）把住四大关键问题
（二）抓好八项重点任务
三、落实“两个毫不动摇”要求，坚定不移地支持民营经济健康发展
（一）落地落实具体政策
（二）打造良好营商环境
（三）推动民营企业转型升级
（四）培育新时期企业家精神
四、不断提高党委领导经济工作的能力水平，为高质量发展提供坚强保障
（一）强化区委对经济工作的宏观把控力
（二）提升对区委决策部署的执行力
（三）提升部门乡镇推动工作的驾驭能力
（四）培育干事创业的热情
……
在区委经济工作暨全区民营经济健康发展大会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省市委经济工作会议，以及中央民营企业座谈会、省市民营经济健康发展大会精神，安排今年经济工作，研究推动民营经济健康发展问题。
前面，书面传达了中央和省市委经济工作会议以及民营经济健康发展有关会议精神，这些精神是我们做好今年各项工作的重要遵循，必须对标全面贯彻。区委区政府对优秀民营企业和企业家进行了表彰，在此我代表区级“四大班子”向受表彰的企业和企业家们表示热烈的祝贺，并感谢大家对全区经济发展所作出的重要贡献。
鉴于今年经济工作面临的复杂形势、巴州区脱贫摘帽以后经济工作面临的各类矛盾，以及当前干部群众对经济工作面临的困惑，今天我的讲话就区委五届八次全会关于2019年经济工作的部署安排进行具体化，且方式上改变了过去只讲“干货”的惯例，增加了形势分析、宏观政策解读等方面的内容，以期打开大家抓经济工作的“心结”。为此，下面我讲四个方面的意见。
一、认清发展面临的形势，坚定做好今年经济工作的信心和决心
在推进改革发展稳定新的节点，对形势“如何看”、对发展“如何办”，不仅事关当前，也深刻影响着未来。我们必须认真研判、坚定信心，下定决心、沉着应对，确保在发展定力、发展取向、发展举措上做到因地制宜、与时俱进。
（一）信心决心来自中央对大势的基本判断。“仍处于并将长期处于重要战略机遇期”是中央经济工作会议的基本判断。一方面，尽管去年环境错综复杂，但我国经济发展仍取得了显著成绩，特别是_总书记提出的“五个必须”的成功经验，为全国上下应对困难挑战、推动高质量发展提
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1个、0.2个百分点；农村居民人均可支配收入增长9.5%，高于全省0.5个百分点，低于全市0.1个百分点。总体看，主要指标超过了年初预期，这为今年经济工作更好地开展奠定了基础。与此同时，除国省层面良好的政策环境、制度环境和有利条件，需要主动对接、积极争取、最大限度发挥政策综合效应外，我们还有一些自身的特色优势：一是关于城乡融合与高质量发展的目标定位、思路举措和具体抓手更加清楚明了，保持发展的定力和韧劲已经成为全区上下的普遍共识，有利于汇聚力量团结一致向前进；二是全区各级干部思想理念正在发生深刻转变，开放意识、市场观念、高质量发展思维正入脑上手，有利于更高水平引领和推动发展；三是脱贫攻坚取得了决定性胜利，摘帽目标已经完成，一大批民生难题得到有效解决，有利于把更多精力集中到发展经济上来；四是交通网络、城市建设、园区平台等各方面条件越来越好，特别是随着航空时代的到来、城际铁路的临近，有利于区位优势凸显和资源要素集聚；五是生态环境良好，几年来持续推动以道地中药材种植为主的绿色产业发展渐成气候，影响力正在不断扩大，有利于把生态和资源优势转化为产业优势，如此等等。这些都将为我们的发展提供更加强劲的动能。但在看到优势和机遇的同时，我们也要理性看到面临的一些具体问题和倾向性心态：面对项目投资的下滑大家有迷茫、面对财政收支的压力大家有疑虑、面对债务风险的化解大家有困惑、面对改革创新的深入大家有犹豫，等等。这些问题都是我们成长中的烦恼，有的是短期问题有的是长期问题，有的是表象问题有的是深层次问题，有的是周期性问题有的是结构性问题。综上所述，今年我区经济工作是机遇与挑战同在、动力与压力并存，但机遇大于挑战、动力强于压力。对此，我们要防止盲目自卑，困难不只是巴州区才有，“我有他也有”，务必克服迷茫、困惑、犹豫情绪，坚定信心，稳住阵脚，专注第一要务，主动出击、大胆作为，在新征程上推动巴州经济持续稳定增长、高质量发展。
二、把住关键性重大问题，实施重点突破全面推动经济高质量发展
今年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会奋斗目标
的冲刺之年。做好今年经济工作，意义十分重大。今年经济工作总的要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议和省委十一届四次全会、市委四届七次全会、区委五届八次全会精神，以中央“五个坚持”“六稳”“八字方针”为根本遵循，实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大战略，落实市委“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区”总体部署，坚持以“七大创建”为主抓手持续推进城乡融合发展，强化项目建设，夯实产业支撑，提升以现代综合交通运输体系为重点的基础设施，落实三大攻坚战底线任务，优化营商环境，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，保持经济健康发展和社会大局稳定。
今年经济工作主要预期目标是：GDP增长7.8%以上，力争高于全市平均水平；规上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；地方一般公共预算收入增长1%；城镇登记失业率控制在4.4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在1.4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。这些具体指标的拟定，主要遵循对标要求、实事求是、积极稳妥的原则，其中发展总量、质量和效益方面的指标总体上按全市平均水平来把握，其他指标主要考虑经济运行稳中有变、变中有忧和减税降费政策等因素影响。预期目标总体上是有基础有支撑的，通过努力是完全可以实现的。
落实今年经济工作总要求，实现预期目标，要把住四大关键问题、抓好八项重点任务。
（一）把住四大关键问题
一是把住稳中求进的工作总基调。“稳”是大局，从国家层面看就是要“六稳”。其中，稳就业是最大的民生，稳金融是防范经济风险的重点，稳外贸和稳外资是有效应对外部挑战，稳投资是抓住关键扩大内需，稳预期是提振士气、增强全社会和投资者发展信心。我区作为欠发达地区，“稳”事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革，若稳不住则经济社会发展会出现新的矛盾和问题。“进”是在“稳”的前提下关键领域积极进取，在把握好度的前提下奋发有为，是换挡超车、奋起直追、加快发展的必然选择。既不能因“稳”而自缚手脚，也不能因“进”而盲动蛮干。该稳的要坚决稳住，确保经济持续健康发展和社会大局稳定；该进的要积极进取，负重突围，打好化险为夷的攻坚战。
二是把住中央经济政策趋势走向。今年中央经济政策主要在四个方面着力：宏观政策着力强化逆周期调节。什么叫逆周期调节？就是通过一些政策工具和措施让整个周期波动性平缓下来，是减少负面冲击的调节手段。这一手段，具体就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更大规模地减税降费、更大幅度增加地方政府专项债券规模、提高民营企业和小微企业直接融资比重，其直接效应是为补齐基础短板、降低企业成本、扩大项目投资和化解债务风险提供政策腾挪空间。结构性政策着力强化_机制建设，主要是深化财税金融、土地、市场准入等领域改革，其效应是创造公平竞争制度环境，强化竞争政策的基础性地位，促进中小企业加快成长。社会政策着力强化兜底保障功能，实施就业优先政策，其效应是增强民生保障能力。供给侧结构性改革继续强调主线地位，着力在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫，推动更多产能过剩行业加快出清，发展更多优质企业，培育发展新的产业集群，提高金融服务实体经济能力，其效应是促进正向激励和优胜劣汰、提升现代产业体系水平。这一系列政策的目的是补短降本、松绑减压、助力增效，大家包括民营企业主都要认真研究这些政策并积极争取，切实把政策机遇转化为推动发展的动力。
三是把住省委市委重大决策部署。省委“一干多支、五区协同”“ ……（未完，全文共12882字，当前仅显示3064字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委经济工作暨全区民营经济健康发展大会上的讲话》）