2019年脱贫攻坚党课讲稿：巩固脱贫攻坚，合力托起群众致富梦

目录/提纲：……
一、全国及我县扶贫开发工作历程回顾
（一）中国扶贫开发的历史阶段
（二）_总书记关于扶贫开发新理念
（三）_总书记关于扶贫的精彩论述
（四）***县精准脱贫工作历程回顾
二、如何巩固现有脱贫攻坚成果
（一）在“学”上获取力量，坚定稳定脱贫和长久脱贫的信念
（二）在“改”上动真碰硬，扫清脱贫攻坚障碍
（三）在“干”上精准发力，巩固脱贫攻坚实效
三、如何实现从脱贫到致富的跨越式发展
（一）增加收入让群众致富
（二）促进就业让群众致富
（三）新型工业化让群众致富
（四）农业现代化让群众致富
（五）发展服务业让群众致富
（六）加强社会建设让群众致富
……
2019年脱贫攻坚党课讲稿：巩固脱贫攻坚 合力托起群众致富梦
巩固脱贫攻坚 合力托起群众致富梦
—— 县委副书记、政府县长、党组书记 ***
（2019年6月）

同志们：
4月18日，自治区政府发出公告，**县等10个国贫旗县和包括***县在内的13个区贫旗县，经盟市初审、第三方评估、行业部门评价、自治区扶贫领导小组研究、公示和核查处理等程序，正式退出贫困旗县序列，这是脱贫攻坚战的喜人战果。对于***县而言，意味着彻底摘掉了戴了25年的“贫困县”帽子，这一刻的到来，沉淀了太多努力、饱含了太多期盼、寄托了太多希望，这一天是每一个***人都值得铭记的日子，是每一个参与者都难以忘却的记忆。这个成绩的取得，是全县广大干部不断探索、攻城拔寨、苦苦追寻的奋斗历程，是同心协力、精诚团结、众志成城的努力结果，是敢于直面困难问题、敢于担当作为的直接体现，必将浓墨重彩地载入***史册。今天，从回顾过去、立足当下、展望未来三个方面，围绕脱贫攻坚这个主题与大家共同上一次专题党课。
一、全国及我县扶贫开发工作历程回顾
新中国成立至改革开放之初的三十年，由于中国的经济基础极端薄弱，生产能力低下，导致在1978年前后，中国是世界上贫困人口最多的发展中国家之一。国家统计局在《关于中国农村贫困状态的评估和监测》中,将1978年的贫困线划定在100元以内,按这个标准计算,当时全国贫困人口的规模为2.5亿人,占全国人口总数的25.97%,占当时农村人口总数的30.7%,占世界贫困人口总数的1/4。如果以人均年收人200元作为农村温饱线,则贫困人口的数量更为巨大。因此,在那个时期，中国的贫困问题非常严重,扶贫形势十分严峻，带来很多社会问题。
1978年底，在巨大的国际竞争压力面前，中国选择了支持有条件的沿海地区首先发展起来的非平衡战略。到20世纪90年代中后期，地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，地区的发展问题显露出来，东部和中、西部经济水平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。也同时带来很多的负面影响，造成社会两极分化，贫富差异急剧加大，社会矛盾显著。因此采取积极的扶贫措施，帮助贫困地区和贫困户消除贫困、发展致富，缩小社会贫富差
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扶贫开发中一场艰难的攻坚战役开始了。在这一阶段，也提出了许多新的政策和措施。在资金方面，改革扶贫资金的使用管理方式，根据贫困地区的贫困程度来决定扶贫资金以及分配方案，同时建立约束和激励机制，加大对扶贫资金的审查监督力度。在政策保障方面，实施信贷优惠、财税优惠、经济开发优惠政策。在组织安排上，不同的政府部门分别制定本部门的八七扶贫攻坚实施方案，在资金、技术、物资上向贫困地区倾斜。在这一时期，农村贫困人口的生活条件得到了明显的改善，截止到2000年底,贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%、67.7%。修建基本农田9915万亩,解决了7725万多人和8398万多头大牲畜的饮水困难。经过近七年努力,到2000年底，国家“八七”扶贫攻坚目标基本实现，中国农村绝对贫困人口从1993年的8000万人下降到2000年的3209万人,贫困发生率下降到3.4%,解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题。
4.全面建设小康社会时期的扶贫开发阶段（2001年—2013年）。这一阶段的显著特征：一是扶贫开发工作进一步深入，下沉到贫困村，将农村贫困人口中最低收入者作为扶持开发的对象。二是农业产业化开发扶贫，将贫困地区的农业与市场对接，使农业产业化，同时改善基础设施。开始注重扶贫工作的成果巩固。2001年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》颁布实施，其奋斗目标是尽快解决少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生活，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，如加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。这一时期，国家把扶贫开发的重点集中在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区，同时要求重视残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围。努力积极推进农业产业化经营，加强贫困地区农产品的市场建设，让农户具备自己脱贫的能力。同时还加大科技扶贫的力度，将高科技和先进的理念推广至贫困地区，使得种植业、养殖业、加工业都有了一定的技术依托，加速科技成果转化。在政府加大扶贫力度的情况下，到2010年，按低收入贫困线衡量的农村贫困人口为2688万人，贫困发生率为2.8%。为了进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，党中央于2011年颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2012）》，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。同时提出下一阶段的总体目标：到2020年，要稳定实现贫困对象不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。使贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。另外由于国际市场出现新的变化，加快转变经济发展方式成为必要。许多沿海地区的企业为了应对国外市场萎缩和出口困难等问题，将眼光转向国内市场，对开发落后地区市场产生了浓厚的兴趣，资本和技术也开始逐步转向落后地区，对于贫困地区和贫困人口来说是一次巨大的机遇，能够推动扶贫工作的进行。
5.全面建成小康社会的脱贫攻坚阶段（2014年至今）。2013年11月，_总书记在湘西土家族苗族自治州十八洞村考察时提出了“精准扶贫”的科学论断。2015年1月，他在云南省昭通市考察时又强调：“深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”。2015年11月，他在中央扶贫开发工作会议上再次强调：“要解决好‘扶持谁’的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。”_总书记的系列论述，为实现精准扶贫提供了基本遵循。贯彻落实_总书记关于“精准扶贫”的论述，必须科学把握精准扶贫的三个阶段，即精准识别、精准帮扶、精准管理。
（二）_总书记关于扶贫开发新理念
_总书记高度重视减贫事业，贫困群众的生活和扶贫开发工作，是他心中始终的“牵挂”。就任中共中央总书记之后，他走遍了中国绝大多数贫困地区。2015年10月16日，_总书记出席减贫与发展高层论坛并发表主旨演讲。他指出：“回顾中国几十年来减贫事业的历程，我有着深刻的切身体会。上个世纪60年代末，我还不到16岁，就从北京来到了陕北一个小村庄当农民，一干就是7年。那时，中国农村的贫困状况给我留下了刻骨铭心的记忆，我当时和村民们辛苦劳作，目的就是要让生活能够好一些，但这在当年几乎比登天还难”。他强调：“40年来我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”
概括起来，_扶贫开发的理念集中体现在以下7个方面：
1.社会主义本质的理念。“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。_总书记指明，扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向，坚定不移地推进我国扶贫开发事业，从而充分体现社会主义制度的优越性。扶贫是世界性难题，特别是对于发展中国家来说，更是有着诸多条件的限制。我国是社会主义国家，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是党和政府的重要使命。新中国成立以来，我国一直高度重视减贫工作。自1949年以来的社会主义建设发展史，从本质上说就是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的历史。无论是从1949年到1978年对减贫道路的探索，还是20世纪80年代中期开始实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》，以及《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，启动有计划有组织的大规模扶贫，扶贫开发一直伴随着我国社会主义建设和改革开放。改革开放以来我们己经使7亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家。但是，我国仍有960多万人没有脱贫。现在我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小发展差距的新阶段。当前，我们面临扶贫开发工作依然艰巨而繁重，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，减贫难度越来越大，我们面临的发展阶段决定了必须高度重视扶贫开发工作，这是社会主义本质属性、应有之义。
2.重中之重理念。“‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把
扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。_总书记在这里意在表明，要更有效地帮助贫困地区加快发展，支持贫困户增收脱贫，提高发展能力。2012年12月，_总书记到河北阜平看望慰问困难群众时曾论述过全面建成小康社会与贫困地区小康的辩证关系。他强调，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。根据管理学中的木桶理论，决定水桶盛水量多少的关键因素不是其最长板块，而是其最短板块。我国实现小康社会的决定性因素不在城市，而在农村，在于农村贫困地区和贫困人口这块“短板”。
3.内生动力理念。_总书记指出， ……（未完，全文共22833字，当前仅显示4107字，请阅读下面提示信息。收藏《2019年脱贫攻坚党课讲稿：巩固脱贫攻坚，合力托起群众致富梦》）