安全生产问题调研报告

目录/提纲：……
一、全市安全生产现状
二、安全生产存在的主要问题
（一）思想认识不到位，心存侥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因
（二）制度落实不到位，不守规矩，习惯违章，是造成事故的主要原因
（三）排查治理不到位，重视不够，敷衍应付，是造成事故的必然原因
（四）培训教育不到位，技术欠缺，意识较差，是造成事故的直接原因
（五）规范标准不到位，规范不严，标准不高，是造成事故的关键原因
三、深刻查找自身存在的问题
1、在学用结合上不紧密，推动工作不到位
2、在通盘考虑上不全面，监督指导不到位
3、在汲取教训上不深刻，安全改进不到位
4、在分析研判上不深入，措施落实不到位
四、采取的对策措施
（一）推进安全生产标准化的创建
（二）推进企业安全生产体检工作
（三）积极开展安全生产教育培训
（四）加强“科技兴安”现代化管理
（五）突出煤矿复产复建的把关
（六）加大安全生产执法查处力度
……
“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告
走基层 解难题 办实事 多措并举推进全市安全生产向好发展

为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，近日我先后深入到古县金谷煤业公司、安泽县玉华煤矿、尧都区生龙国际商场、尧都区中梁首府住宅小区建筑工地、市交警支队、古县应急管理局、古县岳阳镇政府，摸实清、找症结、解难题，紧盯安全生产突出问题，焦聚安全生产薄弱环节，着力解决制约安全生产的疑难顽疾，切实解决安全生产的难点堵点，确保从业人员生命安全，努力推进安全发展。现将调研情况汇报如下：
一、全市安全生产现状
全市共有煤矿121座（市级监管11座），非煤矿山247座（地下矿山50座、尾矿库45座），危险化学品生产经营单位681家（危化生产企业51家），烟花爆竹批发企业20家、零售点222家，冶金工贸企业405家（冶金企业27家），民爆物品生产经营单位14家，洗煤厂290座，封闭煤场328家，交通运输单
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……　
结合正在开展的“六化两下降一杜绝”，我深入到企业生产一线，到车间班组调研，与基层职工座谈，查实情、解民意、重实效，从大处着眼，从小处着手，从细处发力，认真分析研判安全生产。
（一）思想认识不到位，心存侥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因。当前，一些企业负责人没有坚持“以人为本”的宗旨，不能正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，对安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要，思想麻痹大意、工作得过且过。普遍存在重生产轻安全、重效益轻安全，忽视安全、轻视生命，存在侥幸心理，安全意识淡薄，思想认识松懈，往往最终酿成事故。例如： 10月9日我局发现乡宁焦煤集团燕家河煤业公司没有按照《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市煤矿复产复建验收管理办法的通知》规定，未在市应急管理局备案，在未取得市应急管理局复产复建通知的情况下，擅自组织生产。这反映出该煤矿不遵守规矩、不执行制度，不重视安全，发生事故是迟早的事。
（二）制度落实不到位，不守规矩，习惯违章，是造成事故的主要原因。安全规章制度是人们在生产作业过程中付诸实践、付出鲜血和生命的代价换来的，是党和国家保护人民群众的方针政策。安全制度和工作规程不是随随便便出台的，是一代一代通过很多事故教训换来的。但是在调研过程中，发现有些企业的作业现场，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象极为普遍，企业从业人员图省事，凭经验、凭习惯、凭兴趣操作，根本不按照行业标准和技术规范操作。例如：10月3日蒲县蛤蟆沟煤矿所属洗煤厂发生的事故，反映出肇事者不遵守高处作业的安全措施和安全防护制度和规定，为了图省事、图方便，不按措施要求进行，不系安全带，不带安全帽，不按规程作业，现场也没有监护人员监督高处安全作业，结果造成高处坠落事故频发。
（三）排查治理不到位，重视不够，敷衍应付，是造成事故的必然原因。隐患就是潜在的事故，安全生产最有效的手段、最可靠的办法就是预防为主、消除隐患。隐患不除，事故难绝。调研的这几家企业开展安全隐患排查治理工作还不到位，工作不细、落实不力、排查不全。有些企业存在厌战情绪，敷衍应付，不当回事，制定方案时照抄照搬，没有针对性、可操作性措施，对隐患排查不全面、不细致，整改不认真、不彻底，使得事故发生成为必然。例如：浮山康达冶炼公司铁矿“7·4”较大事故就是典型案例，在浮山县政府组织专家进行复工复产前隐患排查时，以排查出钢丝绳有问题，但该企业就是不整改，最终酿成事故。
（四）培训教育不到位，技术欠缺，意识较差，是造成事故的直接原因。调研的这些企业中，农民工较多，在上岗前，大多没有经过岗前培训，“放下锄头拿榔头现象”较为普遍。通过询问职工，发现员工安全意识不强，安全素质较低，应知应会知识少，辨别危险情况能力差，没有安全意识，对安全不懂，不知道危险程度，自我保护和防范事故能力弱，既容易造成事故，又容易受到伤害。特别是煤矿、冶金、焦化是高危行业，对技术要求很高，每个环节都需要经验丰富的专业技术人才操作。例如：襄汾县建滔万鑫达化工公司“3·17” 煤气柜火灾事故，反映出从业人员缺乏必要的专业知识和安全防范常识，对煤气柜检修作业存在的风险辨识不足，未能辨识出煤气柜内防腐层及沉积物存在火灾隐患，安全控制措施执行不到位，引发事故。
（五）规范标准不到位，规范不严，标准不高，是造成事故的关键原因。全市的中小企业较多，安全投入不足，安全基础薄弱，本可以通过开展安全生产标准化得到进一步改进和提升，但在调研中发现，但凡发生事故 ……（未完，全文共5302字，当前仅显示1862字，请阅读下面提示信息。收藏《安全生产问题调研报告》）