基层应急管理工作主题教育专题调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
（一）基层应急管理力量薄弱
1、街道应急管理机构需加强
2、知识、水平和能力待提高
3、基层执法难以开展
（二）工作繁重，激励保障机制缺失
1、工作辛苦，待遇不高
2、较大隐患，久拖不决
3、工作激励少，创新、容错保障少
（三）装备、经费需标准
1、专项经费使用没有发挥最大质效
2、装备配置需跟上
三、建议对策
（一）针对应急管理力量薄弱问题
一是拉大框架争取支持
二是加强教育培训，提升应急知识业务能力
三是尽快开展委托执法工作
二是加强顶层设计，健全监管责任体系
三是加强褒扬与奖励
一是研究2020年预算，进一步提高基层应急经费拨付比例
二是争取上级支持，统-规范装备
……
基层应急管理工作现状调研——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研报告

根据局党组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》计划安排，着眼解决实际问题，自主题教育活动开展以来，本人深入到*个街道、*个社区，调度*个街道有关数据，通过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分析等形式，对基层应急管理现状、基层应急能力提升、安全生产网格化工作现状等进行了深入的调查研究，有些问题亟需解决，调研报告如下：

一、基本情况
调研时间段，各街道机构改革尚处在进行中，以前的安全生产管理办公室将更名为应急管理办公室，办公室主任均由街道党工委委员，分管副职担任，科室负责人（副主任）为事业编制七级职员，科室成员*-*人。各街道均按照区安委会有关要求，成立了街道层面的安全生产专业委员会，并按照“三个必须”原则，将各行业领域的安全生产工作分解到各分管领导和有关科室及社区。部分街
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略610字，正式会员可完整阅读）……　
，只能口头督促企业整改，难以实现工作闭环。
（二）工作繁重，激励保障机制缺失
1.工作辛苦，待遇不高。面对当前应急工作要求，街道、社区需时刻保持应急状态，随时奔赴现场，人手紧缺、加班加点成为常态。上级部署任务不断，各类报表、材料使基层疲于应付。特别是社区居委会本身人员少，有时一项大活动需填报3种以上表格，重复劳动牵扯大量精力。横向对比，从事应急管理工作的人员与单位其他部门相比，待遇处于中下游水平。
2.较大隐患，久拖不决。调研中，个别街道涉及小区电梯质量、消防用水、燃气安全等问题，前期多次协调，未见成效。特别是部分部门（单位）新“三定”规定未出台，涉及安全监管职责调整的尚未调整到位，实际工作中存在推诿、扯皮现象，导致隐患在基层手中空转。
3.工作激励少，创新、容错保障少。目前，领域内缺乏工作创新的支持力度和激励机制，同时缺少工作保障机制。这些制度的缺失，导致基层干部心里少了“定心丸”。一旦遇上事故发生，存在极大的“被追责”风险，导致基层干部工作中如履薄冰，容易出现因循守旧、墨守成规的现象。
（三）装备、经费需标准
1.专项经费使用没有发挥最大质效。2019年，区安委会办公室下拨隐患整改专项经费每街道在**万元左右，大多数街道用于购买专家查隐患、培训等第三方服务，而其他如宣传、购买装备等无法使用，资金使用面较窄。
2.装备配置需跟上。虽然近两年，区应急局通过统一配备、专项经费下拨等方式，给各街道配备了执法记录仪、平板电脑等基础执法装备，但基层“应急人”在突发灾难的紧急情况下，只能开自己的车或打车前往，此外，现场救援装备、侦测装置等均无统一配备的标准和要求，个别街道反映执法制服也已经五年没更换过了，建议统一样式配备。

三、建议对策
针对调研中梳理出的问题，组织综合科全体人员，邀请有关科室、专家参加，召开讨论交流会，分析原因症结，结合实际制定改进措施，破解瓶颈，切实抓实抓细。
（一）针对应急管理力量薄弱问题
一是拉大框架争取支持。在街道机构改革之际，与区编办保持密切沟通，使编制部门充分了解和重视基层应急管理工作，争取必要的机构和编制。对于空编的岗位，通过公开招聘或者选调的方式补充。同时，对基层机构设置、人员配备、明确分工等情况纳入考核范围，督促基层配齐配强应急力量。
二是加强教育培训，提升应急知识业务能力。定期组织街道、村居应急管理人员业务轮训，突出新招录、新转岗人员培训，学应急知识、安全法规、专业技能，深入基层开展专业应急演练，以干代训，切实将人员素质提升抓在手上。
三是尽快开展委托执法工作。选择有条件的街道开展简易程序执法试点，统筹整合全区安监执法力量，开展联合执法、岗位练兵、以工代训，切实解决抓什么、怎么抓，查重点、怎么查的问题。

(二)针对工作繁重，激励保障机制缺失的问题
一-是统筹安排，给基层减负。区安委会办公室严把发文会议关，整合会议，减少发文，日常考核，重点检查工作具体举措和成效，不再将是否制定文件、召开会议作为考核内容或加减分依据。协调财政、人社、街道等有关单位，着重解决个别在编干部岗位津贴问题。
二是加强顶层设计，健全监管责任体系。按照改革后各部门(单位) ……（未完，全文共2696字，当前仅显示1714字，请阅读下面提示信息。收藏《基层应急管理工作主题教育专题调研报告》）