主题教育调研发言（生态环境保护涉及群众投诉问题）

目录/提纲：……
一、深入调查研究，掌握一手资料
1、常规环境信访投诉情况
2、环保督察信访投诉情况
二、围绕突出问题，充分认识环境信访地位
三、对标对表找查，深刻检视问题
（一）规划不合理造成的环境问题较为突出
（二）环境信访处理没有强制权，不能做到及时有效解决
（三）环境监测能力有待加强，气味污染难以界定
（四）涉及多部门职能交又的环境信访处理难
（五）经济补偿引发的重复信访时有出现
（六）环保第一审批权落实不到位
（七）法律法规与现实需要还有一定的差距
四、理论联系实际，依法依规处理
（一）加大环保宣传力度
（二）规范法律法规
（三）严格预目准入，控制源头污染
（四）强化环境执法，严厉查处环境违法行为
一是建立键全信访问题排查化解机，把信访问题化解在萌芽状态，把矛盾化解在基层
三是定期回访
……
主题教育调研发言（生态环境保护涉及群众投诉问题）
“不忘初心，牢记使命”主题教育蹲点调研报告
**州生态环境局丹寨分局
（2019年10月19日）

根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合局主题教育活动领导小组的工作安排，我于10月20日至10月21日分别深龙泉新城房开商建筑工地、广秀砂场、中央名府餐馆店等开展蹲点调研活动，通过深入走访、广泛座谈、促膝交心等多种方式听取意见，认真查找生态环境保护工作中环境污染影响群众生产生活的信访突出问题，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。现将有关情况报告如下：
一、深入调查研究，掌握一手资料
1.常规环境信访投诉情况。丹寨县12369环保投诉热线于2001年11月20日开通，在各级各部门的大力宣传下，涉及环境信访的投诉基本是通过12369环保投诉热线进行投诉，一些是通过县环保局的办公电话进行投诉，一些是通过书面进行投诉。自开通环保投诉热线以来，共接到电话投诉520个，书面投诉66件，涉及噪声、油烟、废水、废气、固体废物等方面，其中噪声投诉占80%，油烟投诉点15%，其它的占5%。通过现场协调、取证、笔录、以及多次与排污者做大量的工作、下达整改通知书以及行政处罚决定书等，丹寨县环境信访件办结率为100%，未有因环境投诉处理不下
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步，人们的生活水平不断提高，群众对生态环境的要求有了更高的认识，从近年来不断收到的群众信访举报就是一个很好的证明。主题教育是用_新时代中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战斗力。党的十九大报告，以“不忘初心、牢记使命”开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，作为生态环境的执法人员，政治思想一定要紧紧坚定，牢固四个意识，坚守四个自信，始终把为人民群众谋利益，为中华民族谋复兴作为我们的最终目标。党的十八大以来，党中央提出的“五位一体”的战略格局，在“五位一体”里边经济、社会、文化、政治，还有就是生态。由于之前重视经济发展，忽略了生态环境环境保护，我们国家的环境状况不容乐观，环境质量总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，北京京津冀三角洲、黄河三角洲城市群大雾霾天气，演化成我们现在看到的全国范围之内大面积的雾霾天气，生态环境质量，严重影响着人们的身心健康，结合自己在处理信访投诉中多次投诉县城规划区内的混泥土、油烟、噪声等污染处理问题，2019年10月19日至21日再次深入已经拆除后重新选址建设的的龙泉新城混泥土搅拌站、多次反复投诉的信访突出问题点指导，并与负责人进行座谈，我自己充分的认识了处理环境污染信访投诉在环境保护工作中的重要性。
三、对标对表找查，深刻检视问题
通过深入实地调研，紧密结合这几年亲身处理信访投诉的一些成功经验，目前我县环境信访高发与处理解决主要存在以下问题。
（一）规划不合理造成的环境问题较为突出。由于规划设计缺乏前性和顶见性，我县城镇内存在居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染，从而引发的环境问题层出不穷，主要表现在为了追求最大经济效益，在居民住宅楼下从事些产生扰民污染的
经营活动，居民区内存在诸多环境信访隐患，近年来城镇内饭店油烟问题上升是最好的证明。例如我县中央名府社会生活噪声、兴泉路的商业噪声、富民路的社会生活噪声等，多次投诉、多次处理、多次重复投诉等。
（二）环境信访处理没有强制权，不能做到及时有效解决。由于法律、法规未赋予环保部门强制执行权，导致一些环境信访即使查实企业存在环境违法行为，而企业对环保部门做出的处罚未自觉履行，环保部门只能在行政处罚决定书下发6个月后申请法院强制执行，按照程序导致一些环境问题未能有效、及时地解决。
（三）环境监测能力有待加强，气味污染难以界定。近年来出现了许多噪声、废气污染物的案例，由于没有相应的排放标准，即使有监测数据也无执行标准，给信访处理增加了难度。同时，废气污染物闻得到但看不见、摸不着，取证很难、没有专门的仪器可追踪气味的来源，仅凭执法人员的嗅觉感知，增加了信访处理难度，比如近年来兴起的畜禽养殖业，其气味污染是引起信访量上升的另一个重要因素。
（四）涉及多部门职能交又的环境信访处理难。在处理信访过程中，很多环境信访涉及到多部门职能交叉问题，有些信访案件环保和其他部门都应处理，当多个执法部门在各自的职权范围内对同一案件均有监督管理权时，就不可避免地出现互相推诿的现象，但群众往往因环境问题首先找环保部门投诉，而环保部门势单力薄，缺乏有效手段而难以从根本上解决。
（五）经济补偿引发的重复信访时有出现。一般情况下，企业或多或少会给周边环境带来一定的影响，有些企业为息事宁人，就私下以经济补偿的方式去平息矛盾，但一段时间之后，双方对补偿内容存有歧异或附近居民同样要求补偿的，可能导致重复投诉发生。
（六）环保第一审批权落实不到位。有关法律明确规定:一切开发建设活动，应当实行环影响报告制度。对未执行环境影响报告制度的规划、计划、土地、林业、工商等部门不得办理有关手续设计部门不得先行设计。但为了经济的快速发展，很多项目未经环保部门审批就已经开工建设，造成环保部门在建设项目管理中行政执法的被动局面。
（七）法律法规与现实需要还有一定的差距。国家的法律法规调整、修订时间节奏太快，县上位法与地方条例存在不衔接的情况。例如《中华人民共和国噪声污染防治法》于2018年12月修订执行，未将相关噪声污染职责进行明确， ……（未完，全文共4975字，当前仅显示2513字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研发言（生态环境保护涉及群众投诉问题）》）