主题教育活动“深化改革创新推动高质量发展”的学习研讨

目录/提纲：……
一、行政事业单位国有资产总量情况
二、机构改革后，加强行政事业性国有资产管理的措施和做法，相关管理制度建立和实施情况
1、设立开原市国有资产监督管理局
2、开展全市国有资产清查工作
3、进一步规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置等各环节管理
三、推进管理_机制改革情况
四、在行政事业性国有资产管理工作中存在的主要困难和问题
（一）_建设相对落后，管理不规范
（二）资产配置问题
（三）管理意识淡薄，内部管理制度不健全
五、今后加强和改进的工作措施和方向
（一）理顺行政事业单位国有资产管理_
（二）建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度
（三）全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理
（四）探索建立共享共用和资产调剂机制
（五）认真搞好资产清查，推动资产管理工作的信息化
一要务
……
“不忘初心，牢记使命”主题教育活动“深化改革创新推动高质量发展”的学习研讨

按照“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的安排，我认真学习，并积极围绕“深化改革，创新推动，高质量发展”，结合自己的工作实际，在对我市行政事业性国有资产管理情况进行专项调查的基础上进行了专题调研。下面我在全市国有资产清查工作结果的基础上，针对目前国有企业监管方面存在的问题，为进一步加强国有企业资产管理，提出几点建议和措施。
一、行政事业单位国有资产总量情况
统计范围具体包括市本级行政**家、事业***家，共计***家单位。经清查结果统计汇总，国有资产总量为*****万元，其中：现金****万元，银行存款*****万元，应收款*****万元（五年以上*****万元），存货及备品*****万元，固定资产净值*****万元（原值89,524.19
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管理以及问题整改的主体责任，建立内部控制机制，规范资产管理，防止国有资产损失。
四、在行政事业性国有资产管理工作中存在的主要困难和问题
（一）_建设相对落后，管理不规范。行政事业单位国有资产管理_改革明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理_的改革进程。行政事业单位国有资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的，它解决的是如何管理的问题。
（二）资产配置问题。长期以来，行政事业单位国有资产依靠行政手段配置，使用无偿，管理粗放。各个部门、各个单位国有资产的配备标准除了财政部公布的土地、房屋建筑物、车辆等以外的，由于缺乏合理统一的配置标准，或标准没有被严格执行，导致部门之间、各单位之间资产配置不公平，有的部门用空余的办公用房进行经营出租或闲置，而有的单位却要耗费大量财政资金租房办公。由此形成了国有资产实质上成为各单位所有，作为所有者的国家产权虚置，失去应有的统一管理权威，难以进行调剂的现象。同时在一定程度上，使得国有资产配置使用效率较低。在很多单位，相同性质和职能的资产存在着重复配置现象，由于缺乏相应的资产再调剂配置功能，因而必然出现一些单位资产闲置浪费，使用效率不高的问题。
（三）管理意识淡薄，内部管理制度不健全。在行政事业单位中，由于部分人员对国有资产管理的认识模糊、意识淡薄。单位管理人员业务素质不高，普遍听从行政命令，往往行政领导说了算，而不是根据制度办事，随意性很大，对私人挪用、资产闲置、浪费、流失等问题，缺乏必要的经济手段加以约束。有的单位无章可循，内部管理制度不健全，没有形成完善的内部管理体系，没有规范的资产管理办法和监督管理措施；有的单位有章不循，对管理制度执行不严格。
五、今后加强和改进的工作措施和方向
根据此次调研，针对目前行政事业单位国有资产管理现状和上述工作中存在的问题，在今后工作中，需要加强和改进的工作措施如下：
（一）理顺行政事业单位国有资产管理_。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。需要进一步明确财政国有资产监督管理部门监督管理权限和范围。以便更加充分掌握全市行政事业单位国有资产管理的情况和现状。
（二）建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度。根据全市国有资产清查结果和反映出的问题，进一步明确行政事业单位国有资产管理法律、法规和上级有关文件要求，结合本地区实际提出切实可行的国有资产管理办法和要求。
（三）全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理。构建起行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。
（四）探索建立共享共用和资产调剂机制。要强化资产配置与资产使用、处置的统筹管理，探索建立长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制。各部门要推动所属单位间的共享共用和资产调剂，切实盘活资产存量，提高资产使用效率。要坚决杜绝和纠正既有资产长期闲置，又另行租用同类资产的现象。在条件和权限允许的情况下，财政国有资产监管部门要创造条件 ……（未完，全文共2557字，当前仅显示1625字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育活动“深化改革创新推动高质量发展”的学习研讨》）