在全区城市管理大会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，认清不足，准确把握工作新常态
（一）肯定新成绩
（二）正视新问题
（三）把握新常态
二、明确目标，狠抓落实，积极开创工作新局面
（一）紧扣工作基点，全面深化综合行政执法改革
（二）紧抓工作重点，进一步改善城乡人居环境
（三）紧创工作亮点，进一步创新驱动发展
三、加强培训，提高素质，全力塑造队伍新形象
（一）从整体上，要优化执法力量
（二）从个体上，要内强素质外塑形象
（三）从管理上，要内建制度外靠监督
四、加强领导，从严管理，全力掀起工作新高潮
（一）要做到爱民于心、惠民于行
（二）要做到忠诚于心、克难于行
（三）要做到知廉于心、勤俭于行
……
迎接新常态、把握新机遇、再创新佳绩----在全区城市管理大会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开综合行政执法和城市管理工作会议，主要目的是回顾总结201*年综合执法和城市管理工作，研究部署201*年工作任务。过去的一年，在新区党工委、管委会的正确领导下，综合行政执法和城市管理工作紧紧围绕新区中心工作，上下同心，凝心聚力，攻坚克难，不断加大行政执法力度，提升城市管理水平，一些影响城市发展、破坏市容环境和影响新区形象的难点、重点问题，得到了有效治理，市容市貌发生了巨大改变。截止201 年底，共查处行政违法案件322起，罚没款共计 元。为新区承办的重大活动、会议和接待提供了坚强保障。
刚才，明华同志总结回顾了201 年综合行政执法和城市管理工作，查找分析了当前工作中存在的问题和不足，并就做好201 年重点工作进行了全面、系统的部署，我完全赞同，希望会后大家能够迅速形成合力，迅速行动，认真抓好落实，特别是在拓宽相对集中处罚工作方面，经发局、规建局、农水局要全力配合，尽快争取省政府批复。下面，我就做好当前和下一阶段综合行政执法和城市管理工作讲四点意见。
一、肯定成绩，认清不足，准确把握工作新常态
（一）肯定新成绩。过去的一年，是不寻常、不容易的一年
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
手段上，智慧化、系统化和精细化水平不高，城市管理创新能力不强。三是综合执法和城市管理社会化进程明显加快，但公众参与的广度仍应深入。群众社会公德意识、环境卫生意识、“寓管理于服务之中”的意识不强，参与监督互动不够。当城市管理与个人的利益出现矛盾时，城市文明往往被抛在一边。群众参与城市管理和执法工作的积极性和主动性不够，脏乱差现象屡禁不止。这些，都有待我们一一破解。
（三）把握新常态。近年来我国经济进入了新常态。我们综合执法和城市管理工作也进入了新常态，特别是当前随着新区新型城市化全面推进，综合执法和城市管理工作进入了全面提升城市建设管理品质的新阶段，正面临着前所未有的挑战和机遇。我们必须抢抓机遇，进一步树立新理念，努力推动城市管理现代化，促进综合执法规范化，将城市管理打造成新区重要的民生服务品牌，使综合执法更科学、更规范、更有效。一是牢固树立“综合行政执法是执行力”的理念，全面保障城市发展。高效的综合执法能够为新区高速发展保驾护航，提升城市品质内涵，优化招商引资环境，从而促进经济社会持续发展。面对机遇，我们必须趁势而上、顺势而为，履行好执法主体的重要职责，实现城市环境再改善、城市品质再提升。二是牢固树立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回应民生期待。城市管理与民生民情息息相关，我们必须着眼于群众普遍关注的热点、难点问题，认真倾听民意，进一步构建完善的_机制，推动城市管理精细化、长效化，实现城市面貌的新变化和群众满意度的新提升。三是牢固树立“综合执法和城市管理是竞争力”的理念，全力打造城市品牌。当前，新区的城市形象日渐雏形，城市建设日新月异，城市发展蒸蒸日上，在看到我们的成绩的同时，别人也在进步、在发展，我们必须要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，高起点发力，高标准施策，高水平管理，全面统筹城乡发展，全面提高综合行政执法水平和新型城市现代化管理水平，不断缩短差距，突出创新发展优势。
二、明确目标，狠抓落实，积极开创工作新局面
（一）紧扣工作基点，全面深化综合行政执法改革。成立综合行政执法局（城市管理局），其主要的目的就是要全面探索出突破城市管理方面跨行业、跨部门的行政执法体系，实现一支队伍管执法的目标，所以综合行政执法改革是新区改革的重要内容之一，也是执法改革基本目标和要求。一是要将综合执法再探索。继续深化相对集中行政处罚权工作，逐步扩大综合执法范围，进一步实施跨部门、跨领域综合执法，加大综合行政执法探索力度。建立健全多方资源整合、协作配合、部门联动、考核激励等机制，推动执法工作向源头化解、前端管理和事前防范转移，实现综合执法的规范、高效、统一。二是要将执法效能再提高。第一，要把握好管理和执法的关系，认清管理是基础，执法是保障，防止以执法代替管理的现象。第二，要把握好治标与治本的关系，标本兼治，疏堵结合，抓源头和根本，找出治本之策，形成长效机制。第三，要把握好“上”和“下”的关系。一方面，新区综合执法局要将工作重心下移，充分调动各乡镇大队的积极性，发挥好基层执法队伍作用。另一方面，各乡镇大队要主动接受综合执法局的协调指导，处理好管理部门与执法部门的关系，形成工作合力。同时，综合执法还要切实做到三个“依托”：即依托管理部门，争取管理部门的支持和配合；依托各乡镇，与基层_的工作相结合；依托人民群众，赢得市民的理解和支持。三是要将执法方式再改进。要立足现有条件，不断改进工作方法，有时工作不落实、执法不到位，不是装备设备不行，而是我们的执法方法不行。城市发展了，执法对象变化了，执法面临的矛盾和困难增多了，如果工作方法没有跟进，就难以达到预期的效果。要善打“探头球”，对违法建筑和违章广告牌匾、建筑垃圾违法运输处置等问题，要露头就打，抓早抓小，把违法行为遏制在萌芽状态。要充分利用“贵州诚信网”联动制裁的功能，让违法的企业付出违法的代价，营造不敢违、不能违的良好氛围。在执法过程中，要文明执法，注意执法形象，说软话，不一定办软事。要严格执法，排除干扰，做到一把尺子量到底，不能选择性执法，人为制造矛盾。
（二）紧抓工作重点，进一步改善城乡人居环境。一是环境整治须攻坚。要以“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）为重点，持续推进市容环境综合整治，实现低头看环境整洁有序，抬头看景观大气恢宏，白天看市貌大方亮丽，夜里看景色璀璨生辉。今年要启动城市亮化工作，制定出台《新区城市亮化建设管理办 ……（未完，全文共6776字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区城市管理大会上的讲话》）