我县城市管理工作调研报告

目录/提纲：……
一、我县城市管理工作发展现状
（一）工作强度大
（二）舆论关注多
（三）人员流失快
（四）社会理解少
（五）文明意识差
二、城市管理存在的问题和困难
（一）职责边界不够清晰
一是部门职责有交叉
二是综合执法力度不够
三是执法缺少技术、管理等支持
（二）城市管理方式滞后
一是人性化服务欠缺
二是智慧化程度不高
三是社会化参与不够
（三）公共设施建设滞后，城市管理经费保障不足
（四）城市管理重点难点问题突破不够
（五）“只堵不疏”长效管理的责任和措施未全面落实到位
三、加强城市管理工作的建议和对策
（一）进一步完善和创新城市管理_
一是完善管理_
二是推行联合执法
三是创新管理办法
（二）切实加快城市基础设施建设
（三）着力解决城市管理工作中的瓶颈问题
4、进一步整合力量，形成城市管理合力
5、努力营造全民参与城市管理的社会氛围
6、加强城管经费投入保障，提高城市管理实效
……
我县城市管理工作调研报告

根据《县政协常委2019年工作要点》和《县提案委2019年工作计划》安排，本专委会于2019年10月间组织提案委组成人员和部分政协委员对我县城市管理工作进行了调研。实地查看第三农贸市场、汽车站、春江大道、十里槠溪项目、七中对面老商贸城环境卫生，听取了城管局我县城市管理工作情况汇报，现将调研情况汇报如下；
一、我县城市管理工作发展现状
近年来，我县城市管理工作取得了明显成效，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品味有了很大提升，先后为我县赢得“全省卫生县城”、“全省园林县城”和“全国文明县城”的荣誉做了大量卓有成效的工作。但随着城镇化的快速推进，我县城市管理面临的考验越来越多、承担的职责越来越广、承受的工作压力也越来越重。
（一）工作强度大。随着茶亭工业园区、城南新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，“两违”_、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，2018年，城管局拆除违章建筑达3.9万平米，保洁清扫面积达519万平米，垃圾处理量达每年15.
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存在的问题和困难
随着我县城市管理工作不断发展，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：
（一）职责边界不够清晰。我县城市管理_机制改革还没有完全到位，职责界线尚不清晰。一是部门职责有交叉。城市管理是个庞杂的系统工程，不是城管部门一家的事情，很多工作需要多部门协调配合。实际工作中时常出现“缺位”或“越位”现象，特别是职责有交叉时，便会出现“都该管、都不管”的现象。如，户外广告的设置、集贸市场的管理、静态交通秩序管理、环境治理等事项，均涉及多个职能部门，工作职责多层次交叉。再如，受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理_衔接不畅等客观因素影响，导致部分基础设施建成后不能及时移交、有效发挥作用。二是综合执法力度不够。城管综合执法_改革过程中，职能调整还没有彻底到位。尤其是专业性要求相对高的岗位，人才较少，导致城管执法效率降低。三是执法缺少技术、管理等支持。有的事项行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门，但相关执法力量和技术人员、机构、设备等技术管理支持没能及时跟进，或者相关执法和专业技术人员素质达不到相关要求，影响了执法效能。
（二）城市管理方式滞后。城市发展进入新的发展时期，工作重心由大规模开发建设逐渐转为对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理以及为城市居民宜居宜业提供服务保障，目前我县的城市管理工作还没有完全适应这种变化。一是人性化服务欠缺。人性化的制度设计还不健全，交通拥堵、拉链马路、工地噪音等问题，造成群众和管理部门之间的矛盾，影响了政府形象，亟待系统治理。二是智慧化程度不高。在各类工地、空气环境、广告招牌、占道停车、渣土撒漏等监管方面，在噪声、油烟、污水排放方面，在停车泊位等资源共享方面，信息化手段运用还不充分，智能化程度还有待提高，各类信息资源整合共享不够，信息技术运用领域还需拓宽、深度还需加强。三是社会化参与不够。目前我县城市管理主要还是“政府负责、财政拿钱”的传统模式，经济、法律和宣传教育等综合方式运用不够，资金投入渠道相对单一，社会公众参与城市管理的自觉性和主动性不够，主人翁意识不够强，舆论对城市管理的宣传广度、深度有待拓展。
（三）公共设施建设滞后，城市管理经费保障不足。虽然我县多年来对基础设施的投入不断增加，但由于历史欠账多，环卫、市政、园林等管护经费安排不足且不能及时到位等原因，我县城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。随着我县撤县设区到来，城市管理进一步融入中心城区的要求也越来越高。近年来，市中心城区对城市基础建设投入大、成效显著，但我县在环卫、市政、园林、城管等方面未增加城市管理经费，严重影响城市管理效率，也拉大了我县和中心城区的差距，很难达到建设“大美上饶”的要求。城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施以及市政公共设施数量不足，按要求垃圾中转站每0.8～1平方公里应设一座，现10平方公里建成区仅有垃圾中转站3座，难以满足垃圾运转的要求，由于中转站数量不足，垃圾乱堆乱放乱拉难以避免，导致环卫工人劳动强度增大，清理成本增高。
（四）城市管理重点难点问题突破不够。占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决，背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多，乱停放车辆、城市“牛皮癣”和装修垃圾乱倒等问题未得到有效根治。部分城市开发项目由于文明施工意识欠缺和赶工期，存在建设工地管理不规范，午间、夜间施工，弃土运输车辆沿街洒漏的现象，造成噪声扰民、建设工地和部分路段尘土飞扬，影响周边居民的休息和生活。这些城市管理“顽症”的存在，既影响市容秩序和环境卫生，也给城市品质提升带来很大影响。违法建筑尚未得到完全遏制，“城中村”、城郊结合部违法建设时有发生，环境卫生脏乱差和 ……（未完，全文共5885字，当前仅显示2066字，请阅读下面提示信息。收藏《我县城市管理工作调研报告》）