运用法治思维推进城市园林绿化工作的治理

目录/提纲：……
一、城市园林绿化需要依法治理
二、领导干部需要具有法治思维
一是目的合法
二是权限合法
三是内容合法
四是手段合法
五是程序合法
三、城市园林绿化依法治理的主要方面
一是加强完备的园林绿化法规体系建设
三是严谨高效的园林绿化法治实施体系
……
运用法治思维推进城市园林绿化工作的治理

_**届_全会提出了“建设__法治体系，建设_法_家”的总目标。落实好、实现好这个总目标的关键之一，就是领导干部要树立法治意识、法治观念、法治思维、法治方式、法治信仰、法治精神。简言之，就是要着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。结合本人目前从事的工作，从一名基层领导干部的角度，谈点如何运用法治思维和法治手段，推进治理城市园林绿化工作。
一、城市园林绿化需要依法治理
城市园林绿化事关城市的幸福指数，市民的生态和谐宜居，事关国家生态文明建设，事关城市的文化和景观容貌。城市的发展进步离不开园林绿化工作的保障和支撑，更是城市的品位和魅力所在。目前，我国城市园林绿化法制工作有着长足进展，以_城市绿化条例为龙头，尽管城市和地区间情况差异较大，但总体来说，城市园林绿化法律体系框架基本健全，城市园
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的思想认识活动与过程。首先，法治思维是建立在法治理念的基础上的，一个平时没有法治理念的公职人员、领导干部遇到问题不可能突然形成法治思维；其次，法治思维是指运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、思考的过程，就是依这样的逻辑思考和认识乃至解决问题的过程。
_**届_全会，更是从_理政、_长期方略的高度，提出依法_。依法_，包括法_家、法治政府、法治社会等层面的全面法治，也包括各个领域的依法行政、依法管理、依法办事、遵法守法。城市园林绿化领域也应该首当其中，依法行政、依法治理。其中，领导干部带头树立法治思维、提高法治自觉、运用法治手段，是治理园林绿化工作、解决实际问题的关键所在。
作为园林绿化领域领导干部，在行使行_力或实施社会管理乃至单位内部管理时，无论是做决策，还是部署推进工作，或者是解决社会矛盾、争议，依法解决群众诉求，促进事业发展和治理能力现代化等工作中，都应该基于法治思维，遵守五项要求: 一是目的合法。即做出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规的目的和宗旨。二是权限合法。做出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规为之确定的权限。三是内容合法。做出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规的具体规范以及法律的原则、精神。四是手段合法。做出某一决策，实施某一行为，其运用的方式、采取的措施应符合法律规范以及法律的原则、精神，除了目的合法、目的正当之外，手段合法也很重要。五是程序合法。做出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定和正当程序的要求。对于法治思维的程序合法要求，许多领导在做决策、部署和推进工作时，往往不予重视。
培养和提高领导干部运用法治思维和法律手段_理政的能力非常重要，这就必须大力加强领导干部的法治教育、培训；实行行政问责、责任追究终身制等措施，推广正反典型经验，不断引导和激励领导干部主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段_理政；通过外部制度环境的治理改善，强化监督体系，不断影响和促进领导干部形成自觉的法治思维。
三、城市园林绿化依法治理的主要方面
_**届_全会决议中提出，全面推进依法_，总目标是建设__法治体系，建设_法_家。这就是，在中国_领导下，坚持__制度，贯彻__法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进，坚持法_家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
当前及今后一段时间，***城市园林绿化工作需要依法治理的重点主要是：一是加强完备的园林绿化法规体系建设。需要做的工作非常多。《森林法》是否统领山区林业和城市园林的规范，有待研究；_《城市绿化条例》属于城市建设领域的行政法规，而***市人大制定的《***市绿化管理条例》又将林业与城市园林绿化合并立法，上下统一性不一致，长期形成的林业管理_、管理规范与城市园林管理_、规范、标准难以一致；许多规定比较原则，授权解释、另行规定等等需要立法完善；公园管理方面等法规规范也需要立、改、废。二是依法制定或修改城市园林绿化规划，纳入城市控制性规划，依法实行一体化规划布局。三是严谨高效的园林绿化法治实施体系。理顺园林行政职责、优化机构，简政放权、政事分离，加强监管、突出治理；完善城区园 ……（未完，全文共2990字，当前仅显示1901字，请阅读下面提示信息。收藏《运用法治思维推进城市园林绿化工作的治理》）