关于民政领域脱贫攻坚工作的调研报告

目录/提纲：……
一、全市社会救助工作现状
（一）最低生活保障制度落实情况
（二）特困人员供养制度落实情况
（三）残疾人两项补贴落实情况
（四）临时救助工作情况
二、存在问题
（一）政策宣传不全面
（二）精准识别有差距
一是救助对象界定难度大
二是经济状况核定难度大
三是家庭人口难确定
（三）扶智扶志不到位
三、下步思路及建议
（一）持续加大政策宣传力度
（二）进一步完善救助管理机制
（三）扶贫与扶志扶智并重
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关于民政领域脱贫攻坚工作的调研报告

社会救助政策是党和国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批”是_总书记关于深入推进扶贫攻坚“四个一批”的重要指示。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，我带领局业务科室相关人员，成立了调研组，采取集中座谈、入户走访等方式，深入到全市各乡镇全面了解社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现将调研情况报告如下。
一、全市社会救助工作现状
（一）最低生活保障制度落实情况。我市严格按照上级要求，逐步提高低保保障标准。不断扩大低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭，按照公平公开公正的原则，给予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部纳入低保，实行兜底保障。今年7月，我市实行城乡低保标准一体化，低保标准统一调整提高为每人每月700元，其中人均耕地面积在0.3亩（
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8人，发放补贴资金194.04万元。重度残疾补贴3935人，发放补贴资金336.71万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴249人，享受重度残疾人护理补贴242人，发放补贴资金24.9万元。
（四）临时救助工作情况。切实发挥临时救助“兜底中的兜底”功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助890人次，累计发放救助资金83.15万元，其中救助建档立卡贫困户41人次，发放救助资金3.1万元。
二、存在问题
（一）政策宣传不全面
在调查走访过程中发现，虽然近年来对社会救助工作做了大量卓有成效的宣传，但由于社会救助工作政策性强，宣传形式单一，致使部分群众对政策内容、标准变化、社会责任等认识不足。一是部分村组干部对社会救助政策一知半解，对政策的宣传不够全面、透彻，导致普通群众对低保政策的知晓度不高或理解片面。二是部分困难群众存在文化水平低，甚至文盲的情况，导致他们不能较好的了解救助政策。
（二）精准识别有差距
一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定救助对象的3个基本条件，对申报对象的家庭财产和收入的核实，主要是依靠经办机构和人员通过入户调查来取得，获取手段单一、内容不全，不能完全准确地掌握真实情况；二是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定，部分下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不如实申报家庭财产、收入等情况，导致错保、漏保现象时常发生。三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户,父母子女分户而居,将父母分在一边,把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关”难以把握。
（三）扶智扶志不到位
一是部分贫困群众思想消极，救助政策对困难家庭的帮扶力度很大，满足着他们的基本需求，让这些人都能够享受着更好的生活保障，不过这样也产生了依赖性的心理，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足。二是部分群众认为救助资金是国家的钱，不吃白不吃，谁吃都是吃，伸手要保，不给就闹，“混”低保的思想较重。三是部分困难群众贪图不劳而获，认为“四处奔劳,不如坐吃低保”,嫌弃累、脏、差的工作,主动放弃就业机会只愿意等着政府发放着补助金，并不愿意自己劳动，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
三、下步思路及建议
党的十九大坚持以人民为中心的发展思想，对坚决打好精准脱贫攻坚战作出重要部署和安排。民政工作事关基本民生保障，我们必须充分认识兜底保障在脱贫攻坚中的重要地位和作用，抓紧补齐政策短板，不断提高兜底能力和兜底水平。
（一）持续加大政策宣传力度
一是针对城乡低保管理政策性强，涉及面广，工作量大，工作具体，且基层民政工作人员少、兼职多的实际，加强对基层民政工作人员的培训，提高政策水平和应对解决复杂问题的能力。二是进一步加大最低生活保障、农村特困人员救助供养、临时救助、两残补贴等兜底脱贫社会救助政策宣传力度，有效利用广播、宣传单、板报、低保公示等形式，充分发挥城乡居委会和村委会基层自治组织的优势，多角度、全方位宣传新的救助标准，使困难群众家喻户晓、人人皆知，及时申请低保救助，维护自身合法权益。三是动员群众积极参与到社会救助工作中来，并监督政策的落实，形成全社会关心困难群众，支持推动农村低保制度建设 ……（未完，全文共3466字，当前仅显示1750字，请阅读下面提示信息。收藏《关于民政领域脱贫攻坚工作的调研报告》）