在县委理论学习中心组会议上的发言：防范重大风险

目录/提纲：……
一、增强忧患意识，牢固树立底线思维
二、切实摸清风险底数，积极做好有效应对
（一）金融风险领域
一是国有公司转型期发展任务重、压力大
二是担保公司担保贷款集中度高，代偿风险高
三是金融监管难度大，非法集资现象时有发生
四是企业融资难、融资贵，生存困难
（二）招商引资领域
一是法律政策风险，避免受制于人
二是接待服务风险，易发四风问题
三是营商环境不优，项目无人问津
（三）民营经济发展领域
一是扶企帮困成效不显著
二是主导产业聚点不成面
三是平台不完善
四是招才引智不强劲
（四）应急管理领域
一是责任落实不到位
二是安全隐患排查不到位
三是重点领域监管不到位
四是预案制定不到位
三、坚持务实求进，努力实现后发崛起
（一）坚决打赢金融风险攻坚战
一是县属国有公司建立现代企业制度
四是地方金融监管局要持续开展防范和打击非法集资工作
（二）坚决支持民营经济发展
一是营造清亲的政商关系
二是加快产业布局，填满起步区
三是加快平台建设
四是加大招才引智
（三）坚决推进招商引资攻坚年
一是坚持领导干部外出招商制度，高位推进招商项目
（四）坚决布局应急管理初始年
一是提高站位，履行职责
二是加强监管，重点排查
三是制定预案，防范未然
四是建立队伍，能战能胜
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在县委理论学习中心组会议上的发言-防范重大风险
在县委理论学习中心组会议上的发言
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（2019年3月8日）

根据安排，就分管领域面临的各种风险和防范作简要发言，不妥之处，还请各位领导、同事批评指正。
一、增强忧患意识，牢固树立底线思维
1月21日，__在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，要深刻认识我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，深刻阐明需要着力防范化解的重大风险，作出一系列工作部署。坚持底线思维，彰显深沉的忧患意识和强烈的历史担当，对我们做好防范化解重大风险各项工作具有重要指导意义。
当前，各地都在千帆竞发，你追我赶，沪苏浙发达地区正以一日千里之势扩大自己的领先优势，而欠发达地区则面临着不进则退、慢进也是退的时代重压。利用好旌德绿水青山的生态环境，将曾经山高路远的区位劣势渐渐转化为山清水秀的生态优势。招才引智，借助强大的科研人才资源开发旌德丰富的资源。始终把工业放在招商的首要位置，大力发展山区工业。说好旌德在改革中创新发展，敢为人先的故事，加快在绿色发展、健康发展等方面争取项目帽子，打开快速发展之门。
二、切实摸清风险底数，积极做好有效应对
（一）金融风险领域。“三大攻坚战”首战就是防
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
德”战略和主导产业建设步伐的重大举措。存在三个方面的风险。一是法律政策风险，避免受制于人。俗话说，“来者就是客”，也要考虑“来者不善”。客商寻求商业利益最大化，往往希望政府背书承诺、恨不得一事一议，为其一路开绿灯，在制定政策和签订协议过程中，势必增加政府的法律风险，容易导致项目“烂尾”。二是接待服务风险，易发四风问题。在接待过程中，往往过于注重仪式感，超出接待范围、标准过高，容易产生四风问题。三是营商环境不优，项目无人问津。在项目对接上，信息不对称；在行政审批事项上，拖沓延时等方面都有可能影响到政务服务，让“煮熟的鸭子飞了”。
（三）民营经济发展领域。民营经济是我县经济的支柱，市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，这是实现民营经济更大发展的关键。一是扶企帮困成效不显著。我们的惠企政策宣传不到位、各类要素对接不对称，单纯的靠企业被动的接受扶持，不能激活企业主动利用政策为其所用。比方说，省政府办公厅出台的送基金进企业活动，又有多少部门和企业了解过，宣传过？二是主导产业聚点不成面。我县的工业主导产业呈现寡头独大格局，繁星点点缺少一轮皓月，产业链环节尚且处于单刀独斗，实现产业集群还有很长的路要走。三是平台不完善。以开发区为载体的灵芝健康小镇目前还处于起步阶段，我们的产业区棋谱画好了，棋子还没摆满，落户企业数量不多。配套设施不完善，建设“三生融合”“三位一体”的产业新城中的人文要素还很薄弱。还要从最基础的工作抓起，比方说我们的园区公交。四是招才引智不强劲。我们的高端产业项目不多，人才来旌无用武之地；政策制定不够吸引眼球，做不到不请自来；我们的产业生活配套不够完善，人才不愿委曲求全。
（四）应急管理领域。“促一方发展，保一方平安”，这是_对我们的要求，也是领导干部的政治责任。新组建的应急管理局承担了全县各项应急处置职能，在行使过程中，风险防范很重要。一是责任落实不到位。领导干部对应急管理重视程度还不够，缺乏居安思危意识。企业主对安全生产法制观念淡薄，侥幸心理严重，应急管理投入不足。二是安全隐患排查不到位。比方说我县92个地质灾害点安全隐患排查是否落到实处？节后企业复产复工是否存在隐患？这都是当前存在的风险点。三是重点领域监管不到位。个别镇和部门安全生产执法力度存在失之于宽、失之于软的问题。四是预案制定不到位。应急预案的制定不够科学，没有开展应急演练，可能造成突处过程中经验不足，造成不必要的人身和财产损失，未能做到防范于未然。
三、坚持务实求进，努力实现后发崛起
（一）坚决打赢金融风险攻坚战。一是县属国有公司建立现代企业制度。说白了就是如何把政府的“钱袋子”转型为具有独立造血功能的现代化企业。政府逐步减少对企业运营的控制力，加快推进市场化运作，让企业为了薪酬考核和发展主动求变，当然，涉及到重大事项还是要向县委县政府报告。很多闲置资产划归到国企，要通过有效处置，盘活资产，增加现金流，来壮大国有企业实力，提升国有企业信用等级，增加金融机构授信额度，切实提高国有公司融资能力，国有公司要在合理财务成本区间内积极做好定向融资计划，规范资本运作，严格防范债务风险。 二是担保公司要加强内控，要对超比例担保客户，根据企业经营状况，逐步缩减担保额度。既要控制单笔担保贷款额度过大，防范代偿风险，有要坚持“支小扶农”的宗旨，同时要加强内控防控。要积极与法院对接，成立追偿攻坚小组，通过法律手段，确保国有资产不流失。三是国有银行要积极争取上级行的政策支持，持续推进普惠金融，特别是支持民营经济发展，提高存贷比，助力地方经济发展。四是地方金融监管局要持续开展防范和打击非法集资工作。加大宣传力度，通过金融创新，为老百姓提供更多的期限不同、风险不同、收益不同的，满足社会资金投资要求的投资渠道 ；银监局、公安局、人行、市场监管局、税务局等各职能部门加强风险监测，形成合力，积极预防非法集资案件，持续开展各类专项整治活动，保持对非法集资打击的高压态势。
（二）坚决支持民营经济发展。民营经济是我县经济的主力军，企业的发展直接关系到旌德经济命脉。一是营造清亲的政商关系。经济发展中，信心比黄金还重要。尊重企业家，弘扬企业家精神，表彰先进，提振工业发展信心。通过政策扶持，积极培育企业发展。培育有潜力的成长型企业向规模企业转变。为有条件的企业做好上市辅导，抓住科创板问市的契机，从资本市场壮大企业。通过技改，进一步延伸产业链，和产品附加值，实现行业整体提升；通过龙头企业，带动上下游相关配套产业的发展，从而实 ……（未完，全文共4777字，当前仅显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论学习中心组会议上的发言：防范重大风险》）