对集中行政许可权改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识改革的重要性和紧迫性
（一）充分认识开展行政审批制度改革是贯彻落实上级重要决策部署的具体要求
二、明确改革目标，扎实推进重点任务措施的落实
（一）抓事项和人员划转，确保改革工作的无缝对接
一是要确保人员及时划转到位
二是要确保审批队伍人员培训到位
三是要确保划转事项的谋划承接到位
（二）抓职能归并，确保审批链条集中进驻
一是确保部门内部审批职能集中到位
二是要确保审批人员集中到位
三是要确保审批权限授权到位
（三）抓大厅建设，确保政务服务事项“应进必进”
三、强化协作配合，努力确保改革工作取得实效
一是要加强组织领导
二是要强化协作配合
三是要严肃工作纪律
……
对集中行政许可权改革 工作推进会议上的讲话
在***县相对集中行政许可权改革工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县相对集中行政许可权改革工作动员会议，其主要目的就是认真贯彻落实国家、省、市关于推行相对集中行政许可权改革有关精神，动员全县上下进一步统一思想、理清思路，明确目标，确保按照时间节点要求圆满完成改革任务，尽快实质性启动“一颗印章管审批”。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识改革的重要性和紧迫性
（一）充分认识开展行政审批制度改革是贯彻落实上级重要决策部署的具体要求。党的十八大以来，党中央、国务院把处理好政府与市场关系、转变政府职能作为全面深化改革的关键，多次作出重要部署，国务院每年都召开全国电视电话会议进行安排，省、市各级也相继推出一系简政放权、放管结合、优化服务的措施，努力推动企业群众办事更加便捷、市场经济更有活力。2018年5月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，要求深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，明确“有条件的县市区和开发区可设立行政审批局，实行“一
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当前，***正处于爬坡过坎、滚石上山、负重前行的关键时期，稳增长稳投资压力大、项目支撑严重不足、构建新的产业体系任重道远、新旧动能转换困难较大。如何破解这些难题，推动***实现高质量跨越发展，就必须大力提高行政效能，努力建立起低成本、高效率的创业发展环境，吸引更多的优质项目、企业和资源在***落地生根，补齐***发展短板、强化发展支撑、增强发展动力，才能推动***在高质量发展的道路上大踏步向前。
二、 明确改革目标，扎实推进重点任务措施的落实
本次相对集中行政许可权改革的目标是以“一网、一门、一次” 改革为主线，以政务服务事项标准化建设为载体，推行企业和群众办事线上“一张网”（即政务服务网）、线下“一扇门”（即政务服务中心），推动线上线下融合发展，打造政务服务综合体，创立一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结的“四个一”行政审批集成服务模式，构建审批权和监管权既相对分离又相互协调的运行机制，实现行政审批标准化、投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化。围绕上述改革目标任务，我们要重点抓好三方面的工作：
（一）抓事项和人员划转，确保改革工作的无缝对接。一是要确保人员及时划转到位。《***县行政审批局组建方案》已经县委政府研究同意并制定下发，县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局及涉及人员划转的13家部门要按照各自职责，配合县政务服务管理局务必于12月20日前完成划转人员编制调整，理顺划转人员组织、人事、工资、职称等关系，抓好事业人员合同签订等工作，确保审批队伍人员组建到位、划转人员待遇不受影响。二是要确保审批队伍人员培训到位。从各部门提供的划转人员名单来看，本次从各部门划转的人员有三分之一是在原单位实际从事行政审批工作的，但有三分之二没有实际从事，在县政务服务中心新大厅装修期间，即试运行阶段，审批业务仍由各涉改单位负责，各涉改单位要将划转人员集中到一个科室实际从事试运行期间的部门审批工作，并指定熟悉审批业务的骨干对划转人员进行至少为期3个月的培训，确保正式运行后各项工作的有序衔接、顺利上手。三是要确保划转事项的谋划承接到位。县政务服务管理局对划转承接的事项要提前进行分析和谋划，试运行期间政务服务管理局要主动加强与各涉改部门的工作业务对接，并集中部分划转人员，按照“减事、提速、增效”的原则，对划转承接事项进行整合配置、流程再造，尽量精简前置环节、归并交叉重复环节，着力构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制。
（二）抓职能归并，确保审批链条集中进驻。根据国务院深化“一网一门一次”改革和优化营商环境有关要求，各级政务大厅要推动投资（工程）项目审批服务、企业“一窗通办”服务、公共资源交易服务、社会事务服务、投资中介服务五大综窗全链条进驻和“不动产登记一站式服务”等整建制进驻，这也是国务院大督察的重点工作内容。各部门要严格按照改革要求，一是确保部门内部审批职能集中到位。2020年1月15日前要将内部所有审批职能进行归并集中，成立行政审批服务科，具体承担本部门行政许可事项的审批职能，行政审批服务科原则上不再承担与行政审批无关的其他职能。待县行政审批局正式运行后，涉及改革部门将拟划转事项整体移交行政审批局进行集中审批；涉及集中进驻部门将行政审批科整建制进驻县政务服务大厅，由县政务服务管理局按照改革要求，规范功能分区设置和五大综窗设置，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的“一站式”、集成服务，切实方便群众办事。二是要确保审批人员集中到位。涉及集中进驻的部门要根据本部门行政审批的实际工作量，选优配强行政审批服务科工作人员，确保满足工作需要，集中进驻后能够实际开展审批业务，坚决杜绝“体外循环”。三是要确保审批权限授权到位。各部门要强化改革大局意识，勇于打破现有利益格局，对本部门行政审批服务科室要充分授权到位，让他们有权有责，能够独立开展和完成本部门审批工作。县政务服务大厅建成后，划转和集中进驻事项 ……（未完，全文共4214字，当前仅显示2128字，请阅读下面提示信息。收藏《对集中行政许可权改革工作推进会议上的讲话》）