在市人大常委会工作务虚会上的发言

目录/提纲：……
一、认真总结今年以来的工作
一是在坚持和完善上下功夫
一要求开展工作的
二是在提质增效上做文章
三是在自身建设上求实效
二、精心谋划明年工作
一要高点定位
二要理清思路
一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切
二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动
三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点
一是处理好制度与执行的关系
二要正确处理好优势和短板的关系
三是正确处理好理论和实践的关系
三要突出重点
一是持续强化理论武装
二是提升有效监督水平
三是做好立法工作
四是更加注重代表工作和基层人大工作
五是不断加强常委会自身建设
三、扎实做好当前重点工作
一是市十一届人大四次会议的筹备工作
二是要抓实主题教育整改落实工作
三是做好2020年工作要点的起草
四是年度考核工作
五是统筹做好其他工作
……
在市人大常委会工作务虚会上的发言

同志们：
岁尾年首，召开这次工作务虚会，主要是交流情况，集思广益，谋划2020年人大工作。按照预备通知的要求，各专门委员会和常委会工作机构的主要负责同志、常委会党组成员分别发言。大家要畅所欲言，又要突出重点。着重讲思路、谈打算、定措施、提意见。
（……）
以上各位副主任、各委室局主要负责同志分别发了言，总的来说，大家准备比较充分，思考比较深入，对明年工作谈了各自的打算，讲的都很好。大家要相互学习借鉴。会后，研究室要系统梳理，将这些思路和办法融入到工作要点和监督、立法计划之中。
下面，讲几点意见。
一、认真总结今年以来的工作
在大家的共同努力下，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序、有条不紊，都取得了新进展、新成效。概括地讲，主要有以下几个特点：
一是在坚持和完善上下功夫。人民代表大会制度
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略678字，正式会员可完整阅读）……　
课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等活动。落实“五个一”要求，按照“1+2+8”模式构建的人大智库。加强信息化建设步伐，完善滨州人大代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台建设，做优人大“两微一端一站”，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖，相关新闻题材荣获_人大好新闻奖，充分展示了人大工作的实践和成效。
对照2019年工作要点，我们基本圆满完成年初确定的工作任务目标，但在工作的实效性、机关高效运转方面存在共性问题，下一步要有针对性的研究意见。全年的工作任务也接近尾声，大家要在认真总结的基础上，全力做好市十一届人大四次会议的筹备工作，常委会工作报告稿的起草工作抓紧已经进入征求意见阶段。各专门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作总结，要在人代会上印发。要认真准备市管干部个人总结。科级及以下人员的工作总结，机关党组要做出专门安排。
二、精心谋划明年工作
一要高点定位。2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”和“十四五”交汇期，是本届常委会履职上半程和下半程的交汇期。___全会作出了《关于坚持和完善__制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，本月初《求是》杂志公开发表__在_第17次集中学习时的讲话——《坚持、完善和发展__国家制度与法律制度》，如何发挥人民代表大会制度在坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临不少新课题，承担着重要新使命。大家要有同心意识、责任意识，站在更高的层次，发挥更大的作用。
二要理清思路。在实际工作中，做到三个更加注重，处理好三个问题。一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切。法定职责必须为，其他选题要选择市委要求抓、群众反映大、各方正在干，通过人大监督能够落实的事情作为监督重点、监督议题。要小切口、选准监督议题。二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动。我们开展工作都要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，善于运用法治手段和法治思维开展工作，增强人大工作的权威性和刚性。协调联动很重要，要善于运用系统论的观点，善于加强与省人大、与基层人大的上下协调，注重发挥五级人大代表联动作用。注重发挥好决议决定“短平快”的作用。三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点。没有一成不变事物，不创新就死水一潭。改革创新很重要，培育亮点也很重要，我们积极大胆探索、与时俱进，工作才能体现出时代性，富有创造性。要处理好三个问题。一是处理好制度与执行的关系。人大工作法律性，程序性强，必须用制度来规范办事规程和运行程序，要做到完善制度和深化执行并重。没有建立的要制定，不完善的要修订，不合时宜的要废除，在法律允许的范围内允许制度创新。要强化制度执行，比如，严格常委会审议报告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出台的执行法规审议流程、规范、导则等，要加强运用；要抓好地方性法规“四入”工作机制的运行，将实施一年后的报告列入全市依法治市委员会会议的重要议程。二要正确处理好优势和短板的关系。人民代表大会制度是根本的政治制度，人大是权力机关，我们要用好政治优势、用好公权，不用是失职，不能正确使用也是失职。要发现我们的短板，现在我们人大工作存在感仍然不强，离老百姓比较远，要改变这一现状，关键在于坚持问题导向，找短板、补短板、强建设，从而提升人大工作影响力。三是正确处理好理论和实践的关系。要注重总结和提炼好的经验做法，逐步形成制度、形成规 ……（未完，全文共3770字，当前仅显示1904字，请阅读下面提示信息。收藏《在市人大常委会工作务虚会上的发言》）