在全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，找准问题，迅速掀起“三散”治理高潮
二、突出重点，各个击破，确保“三散”整治取得明显实效
（一）集中整治“散污”企业
（二）集中整治“散煤”替代
（三）集中整治“散尘”污染
三、标本兼治，统筹推进，重点抓好长效工作
（一）重点抓好重污染天气_
（二）全时段加强烟花爆竹禁放_
（三）推动建设高标准建材产业园
（四）深化餐饮油烟污染治理
（五）严格落实禁烧综合治理
四、强化责任，跟踪问效，确保完成全年目标任务
……
在全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理 专题工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市大气污防治攻坚暨“三散”治理专题工作会，既是一次对全省会议精神的贯彻落实会、动员部署会，更是一次宣战的大会、誓师的大会。就是要通过这次会议的召开，对“散污”企业、燃煤散烧、散尘污染进行大张旗鼓宣战，出实招、出重拳、动真格，彻底解决“三散”问题，确保今年全市空气质量目标任务的完成。刚才，刘平副市长和李璐副市长分别对车辆_、散煤治理工作作了安排部署，稍后，王市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，务必抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、认清形势，找准问题，迅速掀起“三散”治理高潮
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的不懈努力，空气质量持续恶化的趋势得到抑制，三项主要数据指标逐月改善。虽然6、7月份，我们打了一个翻身仗，在全省排名第二和第三位，但受年初各项指标基数较大的影响，截止8月10日，某市PM2.5浓度57微克/立方米，同比不降反升14%，PM10浓度98微克/立方米，同比上升5.4%，优良天数同比减少10天。与四个创建城市相比，我市PM10和PM2.5排名仍然在后两名徘徊；与我市年度目标相比
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略814字，正式会员可完整阅读）……　
理，我们有条件走在全省前列，我们要力争省里现场会在某召开，这也是我们今天召开这次会议的目标之一。要通过在某召开现场会，迅速扭转我们面临的被动局面。利用“三散”治理这个平台，打一场翻身仗，为我市完成全年目标和2020年创建目标打下坚实的基础。可以说，“三散”治理工作，就是我市打赢全年攻坚战的一次冲锋战，一次突击战，一次歼灭战。它的重要意义，类似于解放战争中的三大战役，可以说“三散”治理就是整个治理工作的矛盾点、关注点、关键点，打赢了，前途一片光明；打输了，后果不堪设想。今年是打赢污染防治攻坚战最关键的一年，我们一刻都不能放松，一天都不能耽误，一定要认清形势，鼓足干劲，强化措施，坚决抓好“三散”的治理和污染防治攻坚战的各项工作，切实抓出成效。
二、突出重点，各个击破，确保“三散”整治取得明显实效
“三散”（散污、散煤、散尘）是我市当前必须治理的重点工作。8月6日，省长亲自主持召开了全省“三散”集中治理座谈会，并作出了重要讲话，足见这项工作的重要性。这次聚焦“三散”开展专项整治行动，目标是分门别类对“散污”企业实施淘汰一批、整合一批、提升一批，实现“散污”企业动态清零。持续开展散煤污染治理，力争2019年底完成“双替代”改造目标任务。全面加强“散尘”污染治理，确保完成PM2.5年均浓度达到40微克，PM10年均浓度达到90微克以下的年度目标任务，要突出抓好以下几个方面：
（一）集中整治“散污”企业。取缔整治“散污”，不仅有利于减少污染排放，也有利于市场公平竞争，为实现高质量发展腾出环境容量。生态环境部李部长讲“散污”企业的特征有三条，即没手续（环保、土地、工商、安全、质检等审批手续不齐全，不符合城乡建设和区域发展规划，不符合产业政策）、没设施（环保设施、安全设施不齐全、不完善，污染物不能全收集、全净化、全达标）、没价值（纳税少或存在偷税漏税行为，对社会贡献小）。8月9日，我带队到商水县、西华县现场查看了砖瓦窑厂治理情况，有些企业污染问题非常突出、有些不符合产业政策，仍然在生产。这是我市“散污”企业问题最多的一个领域，我们要在8月份重点开展专项治理，方案已经下发。8月20日前，全市的砖瓦窑厂要完成取缔和整治工作。这也是我们“散污”企业治理的重点、难点，也是能够尽快完成治理任务的工作亮点。
对于其他的“散污”企业，我们也要开展为期一个月的专项行动，以乡镇、街道办事处为网格，逐村逐户、沿路沿街拉网式清查，建立清单，分类整治。对于不符合城乡建设、土地利用、工业园区等各类规划，且无污染防治设施或设施不完善、不能达标排放、违法排污、明显污染环境的企业，要做到“两断三清”。对于符合规划，但不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环评、土地、安全等审批手续，且有污染物排放的企业，要利用2个月时间停产整治、升级改造、理顺手续，完成整改。对于手续齐全、环保达标但选址布局不符合规划的企业，实施搬迁入园。同时，严格实行量化问责，确保实现“动态清零”。要严防死灰复燃，在整治取缔“散污”企业的基础上，建立市、县、乡三级联动的监管机制，形成合力；紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡镇（街道）的监管作用，加强企业环境监管和巡查检查，坚决避免“散污”企业死灰复燃，凡被各级检查核查发现“散污”企业的，实施严肃问责。
要严厉打击黑加油站。这个问题根深蒂固，市商务局作为牵头单位，在这方面要负有责任，为什么多次打击就是不能彻底取缔掉？有没有存在内外勾结行为?这项工作已经交由市政府刘德君副秘书长负责，这次一定要来一次坚决彻底的清理。要深入开展油品质量专项检查行动，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量的抽检，依法查处销售部合格油品违法行为，发现两次销售不合格油品的加油站，由市场监管、应急管理和商务部门分别依法吊销营业执照、危险化学品经营许可证及成品油零售经营批准证书。要严厉打击流动加油车的售油、违规销售、散装汽油和成品油的流通领域其他的违法违规行为。
（二）集中整治“散煤”替代。散煤燃烧造成二氧化硫、颗粒物、一氧化碳等大气污染物低空排放，对当地环境空气质量影响十分明显。散煤污染对于秋冬季大气质量的影响巨大，目前是推进散煤治理工作最好时机。刚才，秦市长已经就此项工作 ……（未完，全文共6508字，当前仅显示2285字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议上的讲话》）