计划生育工作“十二五”规划报告

目录/提纲：……
一、发展新起点
（一）药具管理规章和制度体系基本建立
（二）药具管理与服务工作机制逐步完善
（三）药具经费投入有所增长，药具产品结构进一步优化
（四）药具质量安全水平显著提高
（五）药具工作队伍不断发展壮大
（六）流动人口药具服务管理实现突破
二、发展新形势
（一）药具经费投入总量不足、结构失衡，免费发放服务法定责任履行越来越困难
（二）药具发放服务工作薄弱，_和机制亟待突破
（三）药具产品结构和质量还不能满足育龄群众日益增长的需求
（四）药具队伍管理服务能力还不能适应工作不断创新发展的需要
三、指导思想和工作原则
（一）指导思想
（二）工作原则
四、工作目标
五、主要任务
（一）努力建立保障药具经费投入稳步增长的长效机制
（二）规范建立药具产品结构定期调整机制
（三）全面推进药具发放服务体系建设
（四）大力推进药具管理服务标准化建设
（五）实施药具政策、知识宣传倡导工程
（六）实施药具购调存业务管理规范化建设工程
（七）实施药具质量保障工程
（八）实施药具电子监管全程覆盖工程
（九）实施流动人口药具服务_“一盘棋”工程
（十）实施药具队伍职业化建设工程
六、保障措施
（一）加强领导，组织协调
（二）加大投入，保障落实
（三）完善制度，强化监督
（四）优化队伍，提升能力
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计划生育工作“十二五”规划报告

“十二五”时期是人口和计划生育工作实现由控制人口数量向统筹解决人口问题转变的关键时期，也是稳定适度低生育水平、促进人的全面发展的攻坚时期。在这一重要时期，计划生育药具（以下简称药具）工作要抓住机遇，迎接挑战，科学谋划，增强责任，改革创新，扎实工作，满足广大育龄群众日益增长的药具优质服务需求，实现药具工作可持续发展。
一、发展新起点
经过“十一五”时期的发展，药具工作跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。
（一）药具管理规章和制度体系基本建立。出台了《计划生育药具工作管理办法（试行）》和《_计划生育药具业务管理规范》等一系列药具工作规章和配套文件，形成了基本的药具管理规章和制度体系。
（二）药具管理与服务工作机制逐步完善。药具计划采购、仓储调拨、发放随访工作规范、科学、高效；药具经费使用逐步规范；免费药具包装标识统一管理；药具工作信息化建设快速发展，形成了联接国家、省、地、县四级，2822个药具管理服务机构的业务管理信息网络；药具工作的规范化和科学化水平进一步提高。
（三）药具经费投入有所增长，药具产品结构进一步优化。_财政五年共投入药具专项经费达24
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比例划分，两项经费结构比例不能根据发放服务的实际需求动态调整，导致药具工作经费日趋紧张，发放服务不能及时跟进；三是单纯依靠_药具专项经费投入，没有充分发挥地方财政在药具公共服务供给方面的职责，导致部分地区流入育龄人群药具需求无法满足。不同程度的出现免费药具发放服务的法定责任面临履行困难或无力履行的现象。
（二）药具发放服务工作薄弱，_和机制亟待突破。“十二五”期间，发展社会事业和改善民生要求提供更加均等化的，更加方便及时的药具发放服务。而在药具长期发放服务实践中形成的行政部门、服务机构、群众团体、自愿组织相结合的药具发放服务网络_还不够健全，机制不完善。各方面积极性尚不能得到充分调动和发挥，发放服务形式单一，发展活力不足，可持续性不强。部分药具管理服务机构管理松散，工作流程不清晰，工作责任不落实，药具发放不到位与药具积压浪费现象并存，为广大育龄群众提供优质药具服务的长效机制尚未形成。
（三）药具产品结构和质量还不能满足育龄群众日益增长的需求。“十二五”期间，育龄群众的避孕节育需求将不断发生变化，多数夫妻在完成生育后要有近30年的避孕期，非婚避孕、再婚避孕、避孕人群低龄化、避孕人群高龄化等交织存在的问题是我们面临的新挑战。同时经济发展和社会进步推动了人民群众素质提高和民主法制观念增强，对生活质量、生命质量、生殖健康需求日益增长，要求提供更加优质、安全、高效、适宜的药具，提供更加有针对性的、个性化的、保健性的药具。而目前免费发放的部分药具还停留在八十年代研制的产品阶段，研发能力不强，更新换代缓慢，不良反应和质量事件时有发生，药具产品局部质量优良与部分产品设计存在缺陷现象并存。药具结构和质量不能满足育龄群众需要的现象日益突出。
（四）药具队伍管理服务能力还不能适应工作不断创新发展的需要。“十二五”期间，随着药具工作改革的不断深入，药具管理服务队伍在机构建设、业务培训、职业化准入、药品和医疗器械管理能力和优质服务水平等方面，存在着一些亟待解决的问题。突出表现在部分地区药具管理服务机构不健全，人员编制未落实，基层药具服务人员报酬无保障，药具管理手段比较落后，服务人员结构不合理，奉献意识淡薄等。
三、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，紧紧围绕人口和计划生育事业发展大局，以满足育龄群众多样化需求为导向，以实现药具免费发放服务均等化、全覆盖为目标，以进一步深化药具_机制改革为动力，以增强药具管理和服务能力为基础，更加注重药具政策知识的宣传倡导，更加注重药具结构质量的调整提高，更加注重药具发放服务的优质便捷，促进药具工作全面协调可持续发展。
（二）工作原则
坚持以人为本，注重服务。药具的使用对象是人，药具的一切工作必须以人的需求为出发点和落脚点。要将药具公共服务作为促进人的全面发展，保障育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康需求的不可或缺的基本要素。增强服务意识，丰富服务内容，创新服务方式，让人人感受到药具公共服务就在身边，触手可及。
坚持融入大局，协调发展。坚持将药具工作纳入人口和计划生育事业发展大局，纳入人口和计划生育工作目标管理，纳入计划生育优质服务暨服务体系建设之中。协调药具发放服务和基本医疗卫生服务，协调基层药具服务机构建设与计划生育服务机构建设，整体优化，共同发展。
坚持深化改革，不断创新。随着药具工作改革的深入，势必面对利益调整，触动更深层次的矛盾。要牢固树立科学发展理念，继续解放思想，坚持改革创新，突破药具工作科学发展的瓶颈问题，解决老百姓关心的热点问题，创造出充满生机和活力的_机制，确保药具工作可持续发展。
坚持因地制宜，分类指导。由于经济社会条件、人口发展阶段、资源环境基础、区位不同，不同地区药具工作的重点难点、服务方式、服务内容有所不同，因此，要统筹规划，分类指导，突出特色，因地制宜地制定药具工作规划，确定重点任务，探索符合各地实际的药具工作模式。
四、工作目标
“十二五”时期药具工作的总目标是：通过_创新、机制创新、工作创新，保障育龄群众免费获得安全、及时、优质、均等的药具服务。要实现“两个率先”，即在各项人口计生优质服务中 ……（未完，全文共6431字，当前仅显示2258字，请阅读下面提示信息。收藏《计划生育工作“十二五”规划报告》）