公安机关警权维护基金管理调研报告

目录/提纲：……
一、设立警权维护基金的必要性
二、警权维护基金管理中存在问题及原因分析
（一）经费保障不确定
（二）警权维护基金不统一
（三）缺乏合理的预算
（四）缺乏合理的科学分析
三、警权维护基金管理对策分析
（一）完善预算编制
（二）严格预算调整和管理
（四）坚持专款专用原则
（五）发挥内部审计作用
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公安机关警权维护基金管理调研报告

**公安机关警li编制***名，内设***等7个直属单位，设看***等3个基层单位。下辖*个行政派出所，*个边防派出所。当前，**公安机关没有专门为警权维护专门列出财政预算，警权维护基金来源单一，从每名民警每月工资划拨**元以捐款形式设立基金。
一、 设立警权维护基金的必要性
新时期，袭警事件频发，保护公安民警合法权益形势十分严峻，对安全执法、警权维护的需求越来越高。公安队伍肩负着社会治安管理、打击犯罪、维护稳定、警卫安保、处置突发性事件等急难险重等多重职能任务，养兵千日用兵千日。日益繁重的维稳任务，加上各种阻碍执行公务事故的复杂性因素增多，要求加大对警权维护专项经费的投入，但现实中，警权维护专项经费保障远远不能满足当前发展的需要。特别是我区公安基础薄弱，警务资金费只能保证正常业务的开展、解决装备和基础设施建设，构建
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程中经常需要根据实际问题做出较大调整，从而出现挤占、挪用等现象。
（四） 缺乏合理的科学分析
由于警权侵害的突发性、不确定性，给预算编制工作带来很大的困难，因缺乏科学的预测分析，在编制预算上只按排人员经费与公用经费，而民警权益维护基金只能以“专费”形式安排预算，然后在年度内按照突警权侵害追加等形式弥补警权维护专项经费的不足。这一方面造成经费过于紧张，影响正常工作运转；另一方面也增加了追加经费的随意性，容易造成预算执行中的不规范。
三、警权维护基金管理对策分析
（一）完善预算编制
结合公安队伍预算管理方法，公安队伍在警务_基金专项经费上要加强管理，完善和细化专项经费使用预算，增强预算透明度。立足自有财力搞建设，并采取有力措施深挖内潜，既落实了预算管理制度,又实现了紧中有为。要针对警权维护经费加大监管力度，把经费管理的重点放在为警权维护任务上。同时，还积极配合上级财务部门认真执行《预算法》，严格遵守财经纪律，维护了财经秩序。要发挥职能作用，切实在民警权益被侵犯后履行救济职能。
（二）严格预算调整和管理
公安机关各个部门必须严格执行党委批准的年度预算，严禁任何单位或个人随意调整。财务部门在办理结算报销时，必须以预算为依据，按照预算确定的项目、开支范围和金额执行。重点把好以下“三关”：
1.把好经费专用关
做到“六不用”：无预算计划的不用、超预算计划的不用、用途不明的不用、非经管人员不用、手续不全的不用。确保警务_经费专款专用。
2.把好经费审核报销关,做到“七不报”：无预算计划的开支不报；超预算计划的开支不报；与预算计划不符的开支不报；原始凭证不合法合规，凭证要素不全的不报；不符合开支范围，随意乱支的不报；签章手续不完备的不报；金额数字不准确的不报
3.把好检查指导关
预算支出执行过程中，财务部门要加强对同级事业部门和下级财务部门的日常检查与指导，以便及时发现问题，采取措施，纠偏扶正，确保预算支出计划的执行不走形。对下级财务部门，重点检查预算支出是否符合预算计划，是否符合财务法规，是否符合事业任务需要，帮助解决预算支出执行过程中出现的一些疑难问题，保证所属单位正确执行预算计划。
(三)完善专项资金管理制度
认真贯彻落实《会计法》、《预算法》，严格遵守《中央单位财政国库管理制度年改革试点资金支付管理办法》（财库【2002】28 号）规定的“专项经费属于国库帐户，系额度账户，只用于支取款项，不得用于收款，专项经费必须严格按照年度预算数执行”。依据上级财政部门的法规，制定详细的专项资金管理办法，充分认识到民警_专项资金管理的规范化、科学化是_工作、暖警工程的重要保障。专项资金管理必须建立健全资金管理制度，从项目的立项、经费的请领、下拨、使用、报销结算等全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。
（四）坚持专款专用原则
作为民警_基金专项经费要实行专款专用，单独核算、单独决算。严格按照年初上级财政部门下达的项目预算范围支出核算，严格按预算规定的用途和标准使用和管理专项资金，如果遇到与年初上报预算项目不同，需资金用途的要按照程序上报批准，并接受上级财务 ……（未完，全文共2689字，当前仅显示1709字，请阅读下面提示信息。收藏《公安机关警权维护基金管理调研报告》）